Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 октября 2011 года Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего Пархомович Г.П., при секретаре Игнатьевой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ворошиловой Л.А. о признании бездействия Администрации муниципального образования Ширинский район незаконным, суд У С Т А Н О В И Л : Ворошилова Л.А. обратилась в суд с заявлением о признании бездействия Администрации муниципального образования Ширинский район незаконным, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию муниципального образования Ширинский район с заявлением об изъятии у Кычакова М.К. земельного участка, расположенного <адрес>, предоставленного по договору от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что названный участок находится в ее фактическом пользовании и на этом участке у нее находится объект недвижимости – <данные изъяты>, ответ на свое заявление до настоящего времени ею не получен. Просила признать бездействие Администрации МО Ширинский район по не предоставлению ответа на заявление незаконным, а также признать незаконным бездействие по не изъятию у Кычакова земельного участка и обязать Администрацию МО Ширинский район провести процедуру изъятия земельного участка у Кычакова. В судебном заседании заявитель и ее представители на требованиях, указанных в заявлении, настаивали, изменив требования в части изъятия всего земельного участка у Кычакова на требования об изъятии ? участка, суду пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ Кычакову М.К. и его отцу ФИО1. был выделен земельный участок, расположенный <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., для строительства <данные изъяты>. Впоследствии ФИО1 умер. Кычаковым М.К. земельный участок для строительства <данные изъяты> не использовался, поэтому МО Ширинский район был предоставлен Ворошиловой и ФИО2 в аренду. Участку были присвоены новые <адрес>. На предоставленном Ворошиловой участке она выстроила <данные изъяты> и зарегистрировала право собственности на него. Решением Ширинского районного суда от 12 ноября 2009 года Администрация МО Ширинский район обязана возвратить Кычакову М.К. спорный земельный участок, так как установлено, что изъятие земельного участка у Кычакова произведено с нарушением действующего законодательства. Ворошиловой предоставлен земельный участок, который ранее был выделен именно отцу истца, право бессрочного пользования по наследству не переходит, поэтому у Кычакова отсутствует право на использование части участка, который был предоставлен его отцу. По указанным обстоятельствам она обратилась в Администрацию МО Ширинский район с заявлением об изъятии у Кычакова М.К. той части земельного участка, который был предоставлен ей в аренду, ее заявление по существу Администрацией не разрешено. Просит обязать разрешить ее заявление и произвести процедуру изъятия земельного участка у Кычакова М.К., считая, что имеет преимущественное право на предоставление этого участка в аренду ей, так как на нем находится принадлежащий ей объект недвижимости. Представитель Администрации муниципального образования Ширинский район Уварова Р.А. требования заявителя не признала, пояснив, что заявление Ворошиловой об изъятии земельного участка у Кычакова было рассмотрено на заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ, Ворошиловой решение комиссии направлено почтой, с учетом изложенного в удовлетворении требований просит отказать. Кычаков М.К. требования также не признал пояснив, что решением Ширинского суда от 09 марта 2011 года Ворошилова обязана освободить земельный участок от строительных <данные изъяты>, что Ворошиловой не исполнено, в связи с чем он не может приступить к строительству. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Состоявшимися ранее постановлениями суда установлено, что решением Исполкома <данные изъяты> Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Кычакову М.К. и ФИО1 было разрешено строительство <данные изъяты> на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном <адрес> (л.д.7). На основании указанного решения между Ширинским райисполкомом и Кычаковым М.К., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор о возведении <данные изъяты> на отведенном земельном участке. Кычаков М.К. к строительству <данные изъяты> на предоставленном земельном участке не приступил, в связи с чем земельный участок, расположенный <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., предоставлен для строительства <данные изъяты>, в аренду Ворошиловой Л.А., а земельный участок, расположенный <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., - ФИО2 Действия Администрации МО Ширинский район по изъятию у Кычакова М.К. земельного участка признаны незаконными, Администрация МО Ширинский район обязана возвратить Кычакову изъятый земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный <адрес> (решение суда от 12.11.2009г., л.д.6-8). Решением Ширинского районного суда от 09 марта 2011 года исковые требования Кычакова М.К. к Ворошиловой Л.А. и ФИО2 об освобождении земельного участка удовлетворены в полном объеме (л.д.31-33) с указанием, что Ворошилова обязана освободить земельный участок по <адрес> от строительных <данные изъяты>, за исключением <данные изъяты> (л.д.34). В силу п.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, согласно ст. 255 ГПК РФ относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Статьей 256 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Из материалов дела следует, что заявитель ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к главе Администрации муниципального образования Ширинский район об изъятии у Кычакова М.К. из постоянного бессрочного пользования земельного участка, расположенного <адрес>, указав, что данный участок находится в ее фактическом пользовании, ранее ей был выделен для индивидуального жилищного строительства, на указанном участке находится принадлежащий ей на праве собственности <данные изъяты>, в связи с чем она имеет преимущественное право на предоставление ей указанного участка в аренду (л.д.5). Не разрешение заявления создает препятствие Ворошиловой к осуществлению ее права на предоставление вышеуказанного земельного участка в аренду, поэтому в соответствии со ст. 254 ГПК РФ она вправе оспорить действия органа государственной власти. Решением комиссии по управлению и распоряжению земельными участками при Администрации муниципального образования Ширинский район от 25.08.09г. заявление Ворошиловой по существу не рассмотрено, указано на необходимость предоставления Ворошиловой на следующее заседание комиссии решения об освобождении земельного участка (л.д.15). Из пояснений заявительницы и ее представителя следует, что Ворошилова ожидала разрешение своего заявления после состоявшегося заседания комиссии 25 мая, о следующем заседании не извещалась. В силу ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. С заявлением Ворошилова обратилась в Администрацию МО Ширинский район ДД.ММ.ГГГГ, месячный срок для дачи ответа истекал ДД.ММ.ГГГГ, трехмесячный срок на обращение с заявлением в суд истекал ДД.ММ.ГГГГ, заявление Ворошиловой подано в суд ДД.ММ.ГГГГ Учитывая, что заявление Ворошиловой на заседании комиссии 25 мая 2011г. по существу не рассмотрено с указанием о рассмотрении заявления на следующем заседании комиссии, как установлено при рассмотрении дела, на следующее заседание комиссии Ворошилова не приглашалась, суд приходит к выводу, что заявительницей пропущен срок на обращение в суд по уважительной причине, и, учитывая, незначительный период пропуска Ворошиловой такого срока, с учетом ожидания разрешения заявления на следующем заседании комиссии, считает необходимым его восстановить. Поскольку в нарушение ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» заявление Ворошиловой об изъятии у Кычакова земельного участка, поданное в адрес Администрации МО Ширинский район ДД.ММ.ГГГГ, по существу до настоящего времени не рассмотрено, хотя должно было быть рассмотрено в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, то имеются все основания обязать Администрацию МО Ширинский район рассмотреть указанное заявление и дать ответ заявителю на него в предусмотренные законом сроки. В отношении требований заявителя о признании незаконным бездействия Администрации МО Ширинский район по не изъятию земельного участка у Кычакова М.К. и проведении процедуры изъятия земельного участка суд считает, что они удовлетворению не подлежат, исходя из следующего. Органы местного самоуправления в соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Условия и порядок принудительного прекращения прав на земельный участок лиц, не являющихся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования земельного участка предусмотрены ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что, принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. Так, установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято (п.28 Постановления). В судебном заседании нашел подтверждение факт того, что заявление Ворошиловой об изъятии земельного участка у Кычакова Администрацием МО Ширинский район по существу не разрешено. С учетом вышеизложенного, суд не может обязать Администрацию МО Ширинский район провести процедуру изъятия земельного участка, так как в случае удовлетворения требований в этой части судом будет предрешено существо решения по заявлению Ворошиловой. Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Требования Ворошиловой Л.А. частично удовлетворить, обязав Администрацию муниципального образования Ширинский район рассмотреть заявление Ворошиловой Л.А. об изъятии земельного участка, расположенного ДД.ММ.ГГГГ, у Кычакова М.К., поданное в адрес Администрации ДД.ММ.ГГГГ, и дать ответ на указанное заявление в предусмотренные законом сроки. В удовлетворении требований Ворошиловой о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования Ширинский район в части не изъятия у Кычакова М.К. земельного участка и проведении процедуры изъятия отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Хакасия с подачей жалобы через Ширинский районный суд с момента изготовления мотивированного решения. Председательствующий: Справка: мотивированное решение изготовлено и подписано 24 октября 2011 года.