02 ноября 2011 года Ширинский районный суд с. Шира

В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменев Ю.А., при секретаре Кайль А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ширинского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о понуждении государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Хакресводоканал» к обеспечению наличия на котельных на период отопительного сезона неснижаемого семидневного запаса топлива,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, обосновывая заявленные требования, пояснил в исковом заявлении, что ответчик, имея в эксплуатации котельные, оказывает услуги теплоснабжения населению <адрес>. Однако, на отопительный период 2011 – 2012 гг. на котельных ответчика не создан неснижаемый нормативный запас топлива – угля, что может повлечь наличие чрезвычайной ситуации и потому нарушает права неопределенного круга лиц. Доставка угля ответчику производится автотранспортом, а потому, в соответствии с действующим законодательством на котельных должен быть обеспечен 7-суточный запас топлива. Суточная потребность в угольном топливе, по условиям самого холодного месяца года, на котельных в <адрес> составляет <данные изъяты> тонн в сутки, в <адрес> – <данные изъяты> тонны в сутки, в <адрес> – <данные изъяты> тонн в сутки, в <адрес> – <данные изъяты> тонны в сутки. С учетом изложенного, прокурор просит обязать ответчика обеспечить наличие в течение всего отопительного периода 2011 – 2012 гг. семисуточного неснижаемого нормативного запаса топлива на котельных в общем размере не менее <данные изъяты> тонн.

В судебном заседании прокурор – помощник прокурора Ширинского района Горбунова А.Г. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик, в лице представителя Сергейчук В.В., действующего на основании доверенности, исковые требования не признал, в обоснование своих возражений пояснив, что действительно, ООО «Хакресводоканал» в настоящее время оказывает услуги теплоснабжения населению <адрес>. Вместе с тем, на котельных предприятия во всех указанных населенных пунктов постоянно имеется достаточный запас угля, достаточный для работы котельных в период свыше 7 суток в самый холодный месяц. Отопительный сезон начат вовремя, у ответчика имеются все возможности своевременного приобретения топлива. В свою очередь, используемый на предприятии уголь, вследствие склонности его к самовозгоранию, в больших объемах хранить нецелесообразно.

Заслушав прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Преамбула Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" устанавливает, что настоящий Федеральный закон определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статья 1 данного закона дает понятия о том, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Суд находит общеизвестными, а потому, в силу ч.1 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, не подлежащим доказыванию те обстоятельства, что резкое аномальное понижение температуры окружающего воздуха в зимний период на территории Ширинского районе может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации.

Согласно вышеуказанного Федерального Закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В свою очередь, п. Ж ст.14 этого Закона прямо предусматривает, что организации обязаны создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Во исполнение данных норм Приказом Министерства промышленности и энергетики РФ от 04 сентября 2008 года № 66 утверждена «Инструкция об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных», которая устанавливает основные требования к нормированию запасов топлива при производстве организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых норм, электрической и тепловой энергии.

В соответствии с п.п. 3 и 4 указанной Инструкции, неснижаемый нормативный запас топлива (далее – ННЗТ) создается на электростанциях и котельных для поддержания плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной электрической и тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года, в целях обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств (перерывы в поступлении топлива; резкое снижение температуры наружного воздуха и т.п.) при невозможности использования или исчерпании нормативного эксплуатационного запаса топлива.

Пунктами 36 и 37 этой же Инструкции установлено, что расчетный размер ННЗТ определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки. Количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется фактическим временем, необходимым для доставки топлива от поставщика или базовых складов, и временем, необходимым на погрузоразгрузочные работы. Для твердого топлива, доставляемого автомобильным транспортом, объем запаса топлива составляет 7 суток.

Обстоятельство, согласно которого ГУП РХ «Хакресводоканал» оказывает услуги теплоснабжения населению <адрес>, кроме доводов сторон, также подтверждается исследованным в судебном заседании Уставом государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Хакресводоканал».

Согласно представленного прокурором расчета, выполненного ответчиком, объемы поставки угля для создания нормативного неснижаемого запаса топлива к началу отопительного сезона 2011 – 2012 годов составляют в <адрес> – <данные изъяты> тонн, в <адрес> – <данные изъяты> тонн, в <адрес> – <данные изъяты> тонн, доставка ответчику угля осуществляется автомобильным транспортом (л.д.8).

Из доводов руководителя ГУП РХ «Хакресводоканал» следует, что как на момент начала отопительного сезона, так и на момент рассмотрения дела, на котельных предприятия наличествует семисуточный неснижаемый нормативный запас топлива, предусмотренный действующим законодательством. Указанное обстоятельство также подтверждается представленными ответчиком справками от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и со стороны прокурора не опровергнуто.

Довод представителя ответчика о том, что представленная прокурором письменная информация, от ДД.ММ.ГГГГ, об отсутствии надлежащего запаса угля на котельных ответчика, не несет доказательственного значения, поскольку на тот момент отопительный сезон ещё не начинался, прокурором не опровергнут.

Изложенное дает основания полагать, что в данном случае ответчиком, как организацией, предоставляющей услуги теплоснабжения населению, не нарушены требования ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", поскольку им создан необходимый резерв материальных ресурсов для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что оспариваемое прокурором бездействие ответчика, в виде нарушения права неопределённого круга лиц – лиц, пользующихся услугами теплоснабжения, предоставляемыми ГУП РХ «Хакресводоканал», отсутствует.

Доводы прокурора о том, что в дальнейшем ответчик может нарушить указанные нормы и в течении отопительного сезона допустить отсутствие необходимого количества запаса угля, суд в данном случае находит несостоятельными, поскольку никаких доказательств в обоснование этих доводов прокурором суду не представлено, а, в свою очередь, в соответствии с ч.3 ст.10 ГК РФ, при осуществлении гражданских прав разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В свою очередь, в силу ст.11 ГК РФ, судебной защите подлежит реально нарушенное либо оспариваемое право, а не предполагаемое его нарушение в будущем.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования прокурора не обоснованны, а потому удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Ширинского района, об обязании государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Хакресводоканал» к обеспечению наличия на котельных предприятия создавать в течение всего отопительного периода 2011 – 2012 гг. семисуточный неснижаемый нормативный запас топлива в количестве не менее <данные изъяты> тонн, - отказать.

На данное решение может быть подана кассационная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения мотивированного решения, т.е. с 07 ноября 2011 года.

Председательствующий:

судья Ю.А. Ячменев