15 апреля 2010 года Ширинский районный суд с. Шира В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменёв Ю.А., при секретаре Кайль А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявления Ворошиловой Л.А. и Ноздрина С.Ю. об оспаривании решений главы муниципального образования Ширинский район, УСТАНОВИЛ: Заявители, обосновывая заявленные требования, пояснили в заявлениях о следующем: ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ширинского района был проведен аукцион на право аренды земельного участка по <адрес>, по результатам которого главою администрации муниципального образования Ширинский район ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № о предоставлении указанного участка в аренду Ворошиловой Л.А. ДД.ММ.ГГГГ, на основании данного постановления муниципальным образованием Ширинский район заключен с Ворошиловой Л.А. договор аренды этого земельного участка, для строительства индивидуального жилого дома, сроком на <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, на основании протокола заседания районной межведомственной комиссии по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности МО Ширинский район от ДД.ММ.ГГГГ, главою муниципального образования Ширинский район вынесено постановление № о предоставлении в аренду Ноздрину С.Ю. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием Ширинский район и Ноздриным С.Ю. заключен договор аренды этого земельного участка, сроком на <данные изъяты>, для индивидуального жилищного строительства. Решением Ширинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Кычакова М.К. к администрации муниципального образования Ширинский район о возврате истцу ранее неправомерно изъятых у него земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>. После чего Главою муниципального образования Ширинский район были вынесены постановления: № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления главы муниципального образования Ширинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду, расположенного по адресу: <адрес> Ворошиловой Л.А.», № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления главы муниципального образования Ширинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду, расположенного по адресу: <адрес>, Ноздрину С.Ю.», № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» и № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>». Указанными постановлениями фактически нарушено право заявителей на владение и пользование вышеуказанными земельными участками на основании договоров аренды. Вместе с тем, поскольку решением суда от ДД.ММ.ГГГГ не указано об обязанности ответчика отменить постановления о предоставлении земельных участков заявителям, а также о расторжении договоров аренды, заявители полагают, что оспариваемые постановления вынесены главою муниципального образования Ширинский район незаконно, а потому подлежат отмене. В судебном заседании заявитель Ворошилова Л.А. отсутствовала. Её представитель Ворошилов Д.В. и Ноздрин С.Ю. заявленные требования поддержали в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в заявлениях. Представитель органа, бездействие которого обжалуется, - Колмогоров О.В., действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал, в обоснование возражений пояснив, что оспариваемые постановления вынесены главою муниципального образования в пределах своих полномочий, во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого оспариваемые земельные участки необходимо возвратить Кычакову М.К. Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица Кычаков М.К., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал. Суд, руководствуясь ч.2 ст.257 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) РФ, определил возможным рассмотреть заявление по существу в отсутствие заявителя Ворошиловой Л.А. и заинтересованного лица Кычакова М.К. Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В силу ст.9 Конституции РФ, земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Обстоятельства, согласно которых земельные участки, расположенные в <адрес>, Республики Хакасия, <адрес>, имеющие кадастровые номера, соответственно, № и №, являются муниципальной собственностью – собственностью муниципального образования Ширинский район, усматриваются из материалов дела и сторонами не оспариваются. На основании ч.1 ст.209 Гражданского кодекса (ГК) РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Часть вторая данной нормы предусматривает, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. При этом, в соответствии с частью третьей данной статьи, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. В соответствии с п.1 ст.28 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. На основании п.3 ст.20 Земельного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Пункт 2 ст.22 Земельного кодекса РФ предусматривает, что земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Согласно ст.29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Пунктом 2 ст.11 этого Кодекса предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Согласно ст.22 Устава муниципального образования Ширинский район, глава администрации муниципального образования является высшим должностным лицом органа местного самоуправления – администрации муниципального образования Ширинского район, и к его полномочиям относится, в частности, право выносить постановления по вопросам, отнесённым к его компетенции. В свою очередь, на основании п.3 ч.1 ст.5 вышеупомянутого Устава, к вопросам местного значения муниципального образования Ширинский район относится, в частности, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Ширинский район. Решением Ширинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельные участки, расположенные в <адрес>, находятся в бессрочном пользовании Кычакова М.К. и из его владения изъяты неправомерно, а потому подлежат возврату Администрацией муниципального образования Ширинский район во владение, на праве бессрочного пользования, Кычакову М.К. Суд, руководствуясь ч. 2 ст.61 ГПК РФ, признает вышеизложенные обстоятельства установленными, а потому не подлежащими дальнейшему доказыванию. В соответствии с содержанием ст.613 ГК РФ, допускается сдача имущества в аренду при наличии на это имущества права третьих лиц, и данное право сохраняется при этом у третьих лиц без изменения. Вместе с тем, усматривая, что у заявителей и Кычакова М.К. наличествуют единые цели пользования земельными участками – индивидуальное жилищное строительство, суд находит, что вынесением главою муниципального образования <адрес> постановлений от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду, расположенного по адресу: <адрес> Ворошиловой Л.А.» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду, расположенного по адресу: <адрес>, Ноздрину С.Ю.» право Кычакова М.К. на пользование указанными участками, в виде строительства жилого дома, было нарушено. Кроме того, в соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом. Аналогичные положения содержит ст.6 Федерального Конституционного закона N1-ФКЗ от 31декабря1996года «О судебной системе Российской Федерации». При таких обстоятельствах суд находит, что в целях исполнения судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ, а также для восстановления нарушенного права Кычакова М.К., главою муниципального образования <адрес> обоснованно и правомерно изданы постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления главы муниципального образования Ширинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду, расположенного по адресу: <адрес> Ворошиловой Л.А.» и № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду, расположенного по адресу: <адрес>, Ноздрину С.Ю.». Соответственно, требования о незаконности этих постановлений удовлетворению не подлежат. В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Поэтому, признаками, которые присущи юридическому понятию земельного участка, являются границы и местоположение. Границы земельного участка определяют территориальную и пространственную сферу осуществления прав и исполнения обязанностей их правообладателями. Установление границ земельного участка является одним из правовых средств его индивидуализации как объекта права собственности и иных прав землепользования. Таким образом, объектом земельных правоотношений может быть только индивидуализированный земельный участок. В силу ст. 1, п. 3 ст. 14, п.п. 2 и 6 ст. 19 Федерального закона от 02 января 2000 года N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (действовавшего на момент возникновения рассматриваемых правоотношений и утратившего силу в связи с принятием Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ), индивидуализация земельного участка осуществлялась посредством его государственного кадастрового учета. Указанное правовое значение кадастрового учета применительно к земельным участкам не изменилось в связи с тем, что утратил силу Закон о государственном земельном кадастре и вступил в действие с 01 марта 2008 года Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, площадью <данные изъяты>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, площадью <данные изъяты>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, во владение Кычакова М.К. подлежит возврату земельный участок, расположенный по указанным адресам, площадью 2000 кв. метров, то есть имеющий иные индивидуализированные признаки. Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Изложенное дает основание полагать, что возвращение Кычакову М.К. принадлежащего ему участка влечет прекращение существования, как объектов недвижимости, земельных участков, предоставленных заявителям, а потому муниципальное образование Ширинский район, как собственник, обязана осуществить снятие этих земельных участков с кадастрового учета. Таким образом, главою муниципального образования Ширинский район также обоснованно и правомерно изданы постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» и № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>». Доводы заявителей о том, что в судебном решении от ДД.ММ.ГГГГ не указано об обязании ответчика расторгнуть договоры аренды с заявителями, по мнению суда, не состоятельны. Как следует из материалов дела, на момент рассмотрения дела срок договора аренды земельного участка, расположенного в <адрес>, между муниципальным образованием Ширинский район и Ворошиловой Л.А., установленный п.2.3 договора до ДД.ММ.ГГГГ, истек. В свою очередь, договор аренды земельного участка, расположенного в <адрес>, между муниципальным образованием Ширинский район и Ноздриным С.Ю., на момент рассмотрения дела в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, расторгнут не был, подобное требование со стороны муниципального образования к Ноздрину С.Ю., как к другой стороне договора, заявлено не было. Доводы заявителя Ворошиловой Л.А. о том, что на оспариваемом земельном участке ею построен и зарегистрирован капитальный гараж, по мнению суда, не имеют правового значения при рассмотрении указанного спора, поскольку это обстоятельство в рассматриваемом случае не ограничивает правомочия органа местного самоуправления в части вынесения оспариваемых решений. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявлений Ворошиловой Л.А. о признании незаконным решений органа местного самоуправлений – постановления главы муниципального образования Ширинский район № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления главы муниципального образования Ширинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду, расположенного по адресу: <адрес> Ворошиловой Л.А.» и постановления главы муниципального образования Ширинский район № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», отказать в полном объеме. В удовлетворении заявлений Ноздрина С.Ю. о признании незаконным решений органа местного самоуправлений – постановления главы муниципального образования Ширинский район № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления главы муниципального образования Ширинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду, расположенного по адресу: <адрес>, Ноздрину С.Ю.» и постановления главы муниципального образования Ширинский район № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», отказать в полном объеме. На данное решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения мотивированного решения, т.е. с 20 апреля 2010 года. Председательствующий: судья Ю.А. Ячменев