ёР Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 февраля 2011 года Ширинский районный суд Республики Хакасия
в составе председательствующего Пархомович Г.П.,
при секретаре Игнатьевой Ю.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пермяковой Н.А. о признании незаконным решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по <адрес> о приостановлении кадастрового учета, суд
У С Т А Н О В И Л :
Пермякова Н.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., мотивируя свои требования тем, что постановлением Главы МО <адрес> №... от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен в аренду вышеназванный земельный участок, а ДД.ММ.ГГГГ между ней и МО <адрес> заключен договор аренды на этот участок. В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ и договоре аренды категория земель, к которой относится предоставленный ей в аренду участок, указана как земли особо охраняемых территорий и объектов. Постановлением МО <адрес> №... от ДД.ММ.ГГГГ внесено изменение в постановление от ДД.ММ.ГГГГ в части указания категории земель, категория предоставленного ей участка изменена на земли сельскохозяйственного назначения. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Земельную кадастровую палату с заявлением о постановке предоставленного ей в аренду земельного участка на кадастровый учет, решением которого от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый учет приостановлен по тем основаниям, что не представлен документ, подтверждающий перевод земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в который входит ее участок, из одной категории в другую. Считает решение о приостановлении незаконным, поскольку в отношении предоставленного ей в аренду земельного участка имеется постановление о том, что этот участок относится к землям сельхозназначения.
Заявительница в зал суда не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.26), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявительницы, с участием ее представителя.
Представитель Пермяковой Н.А. – Бакулин В.А., действующий на основании доверенности (л.д.23), на заявленных требованиях настаивал по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по <адрес> – Джумаев М.А., действующий на основании доверенности (л.д.31), считает, что заявление Пермяковой не подлежит удовлетворению, поскольку решение о приостановлении вынесено в соответствии с требованиями закона. Так, заявительнице в аренду предоставлена часть земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый номер <данные изъяты>, принадлежащего МО <адрес>, которой присвоен №..., площадью <данные изъяты> кв.м. При этом участок №... в <данные изъяты> не выделен либо не преобразован из общего участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Постановлением МО <адрес> №... от ДД.ММ.ГГГГ изменена категория только части земельного участка, предоставленного Пермяковой, при этом категория всего земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не изменена, поэтому кадастровой палатой было указано на необходимость предоставления документа, подтверждающего изменение категории земель всего земельного участка, квартала №..., с кадастровым номером <данные изъяты>.
Представитель заинтересованного лица – Администрации МО <адрес> – Селезнева А.А. требования Пермяковой Н.А. поддержала, пояснив, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, который передан Пермяковой в аренду, не относится к землям особо охраняемых территорий, а относится к землям сельскохозяйственного назначения. Ранее в постановлении о предоставлении заявительнице этого земельного участка была допущена ошибка в указании категории земель, так как этот участок изначально относился к категории земель сельскохозяйственного назначения, впоследствии данная ошибка была устранена постановлением МО <адрес> №... от ДД.ММ.ГГГГ, которое Пермяковой было предоставлено в кадастровую палату. Считает, что на основании предоставленных Пермяковой документов кадастровая палата должна была осуществить кадастровый учет земельного участка.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд на основании ст. 254 - 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Статья 256 этого Кодекса предусматривает, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Решение, которое обжалует заявительница, вынесено ДД.ММ.ГГГГ, заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в предусмотренный законодательством трехмесячный срок.
Согласно ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Пермякова в заявлении указывает на то, что обжалуемым решением нарушено ее право на постановку земельного участка на кадастровый учет.
Статья 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В силу ч.1 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
В государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок (п.13 ч.2 ст. 7 Закона).
В соответствии с п.4 ч.2 ст. 26 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если не представлены необходимые для кадастрового учета документы.
Согласно с. 22 этого же Закона с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены следующие необходимые для кадастрового учета документы, в том числе копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории земель (при кадастровом учете в связи с изменением указанных в пункте 13 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о земельном участке).
Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42 утвержден Порядок ведения государственного кадастра недвижимости (Зарегистрирован в Минюсте РФ 31.03.2010 N 16771), согласно п.69 которого сведения о категории земель образуемого земельного участка должны соответствовать сведениям о категории земель исходного земельного участка. Если в Государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об отнесении исходного земельного участка к определенной категории земель, сведения о принадлежности образуемых земельных участков к определенной категории земель вносятся в Реестр на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления об отнесении исходного земельного участка к определенной категории земель.
Из обжалуемого решения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6) видно, что по заявлению Пермяковой Н.А. приостановлен учет изменений объекта недвижимости в связи с тем, что не представлен документ, подтверждающий принадлежность земельного участка к определенной категории земель, а именно, документ, подтверждающий перевод земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> из одной категории в другую.
Как следует из материалов дела, постановлением Главы муниципального образования <адрес> №... от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., был разделен на 6 участков, в том числе и на участок, площадью <данные изъяты> кв.м., которому присвоен номер – квартал №..., категория земель – особо охраняемые территории и объекты (л.д.48-49). ДД.ММ.ГГГГ за МО <адрес> зарегистрировано право собственности на земельный участок – №... квартал в районе озера <данные изъяты>, участку присвоен кадастровый номер <данные изъяты>, категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов (л.д.50).
Постановлением Главы муниципального образования <адрес> №... от ДД.ММ.ГГГГ Пермяковой Н.А. предоставлен в аренду земельный участок, расположенный в <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., земли особо охраняемых территорий и объектов (л.д.8), и ДД.ММ.ГГГГ между МО <адрес> и Пермяковой Н.А. заключен договор аренды (л.д.9-18), при этом в договоре и кадастровом паспорте предоставляемый Пермяковой Н.А. земельный участок отнесен к землям особо охраняемых территорий и объектов.
Постановлением Главы муниципального образования <адрес> №... от ДД.ММ.ГГГГ в постановление МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ внесено изменение в части указания категории земельного участка №..., категория изменена на земли сельскохозяйственного назначения.
Как установлено в судебном заседании, по заявлению Пермяковой Н.А. приостановлен кадастровый учет в связи с тем, что ею не представлен в орган, осуществляющий кадастровый учет, документ, подтверждающий перевод категории земель исходного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> из земель особо охраняемых территорий в земли сельхозназначения, тогда как предоставленный Пермяковой земельный участок №... является частью земельного участка – квартал №..., не выделен и не преобразован из него, следовательно, в силу п.69 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости сведения о категории земель образуемого земельного участка должны соответствовать сведениям о категории земель исходного земельного участка.
Исходный земельный участок – квартал №..., с кадастровым номером <данные изъяты>, относится к землям особо охраняемых территорий, что подтверждается постановлением МО <адрес> (л.д. 48-49) и свидетельством о государственной регистрации (л.д.50), тогда как в соответствии с постановлением Главы муниципального образования <адрес> №... от ДД.ММ.ГГГГ изменена категория земель только части этого земельного участка, который предоставлен в аренду Пермяковой и которому присвоен номер №..., на категорию - земли сельскохозяйственного назначения.
Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что решение о приостановлении кадастрового учета части земельного участка, предоставленного в аренду Пермяковой Н.А., вынесено Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по <адрес> в соответствии с требованиями п. 69 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости и ст. 22, 26 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", согласно которых с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены документы, подтверждающие принадлежность земельного участка к определенной категории земель, сведения о категории земель образуемого земельного участка должны соответствовать сведениям о категории земель исходного земельного участка, тогда как Пермяковой представлены в орган, осуществляющий кадастровый учет, документы, свидетельствующие о том, что изменена категория земель предоставляемой ей в аренду части земельного участка, а исходный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, относится к категории земель особо охраняемых территорий.
При таких обстоятельствах оснований для признания обжалуемого решения незаконным не имеется, следовательно, в силу ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом, в удовлетворении заявления Пермяковой необходимо отказать.
Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Пермяковой Н.А. о признании незаконным решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по <адрес> о приостановлении кадастрового учета отказать.
На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Ширинский районный суд.
Председательствующий:
Справка: мотивированное решение изготовлено и подписано 28 февраля 2011 года.