Р Е Ш Е Н И Е
13 апреля 2011 года
Ширинский районный суд Республики Хакасия
в составе председательствующего судьи Пархомович Г.П.,
при секретаре Переясловой С.А.,
рассматривая в судебном заседании жалобу должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Хакасия на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ширинского района от 24 января 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Бегущая по волнам» по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ширинского района от 24 января 2011 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бегущая по волнам» в связи с отсутствием состава правонарушения.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - Государственный инспектор Управления Росприроднадзора по РХ Соловьева А.Л., считая постановление незаконным, обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, указывая, что в бездействиях юридического лица имеется состав административного правонарушения в виде невыполнения в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный экологический контроль. Просила также восстановить срок для подачи жалобы, указав, что постановление получено Управлением только 31 января 2011 года.
В судебное заседание должностное лицо - Государственный инспектор Управления Росприроднадзора по РХ Соловьева А.Л. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие (л.д.88), суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ООО «Бегущая по волнам» - Бетке А.В., действующий по доверенности (л.д.89), с доводами, указанными в жалобе, не согласился, просил оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Изучив материалы дела, выслушав представителя юридического лица, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Постановление о прекращении производства по делу вынесено ДД.ММ.ГГГГ, направлено в адрес Управления Росприроднадзора по РХ ДД.ММ.ГГГГ, и получено им ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71). С жалобой в суд государственный инспектор Росприроднадзора по РХ обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении десятидневного срока, тогда как последний день процессуального срока приходился на день ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая незначительный период пропуска срока и обстоятельства, на которые заявитель указывает в обоснование заявленного ходатайства, суд признает причины пропуска срока на подачу жалобы уважительными и считает возможным восстановить срок на обжалование постановления.
Часть 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
При рассмотрении дела мировым судом установлено, что по результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки Управлением Росприроднадзора по РХ в ООО «Бегущая по волнам» уполномоченным должностным лицом установлено, что обществом не произведены платежи за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ и 1 полугодие ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем выдано предписание с указанием требования осуществить плату в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Оценив законность выданного предписания, мировой суд пришел к правильному выводу, что сроки и порядок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены законом, а именно Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 (с изм. от 14.05.2009) "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" и Приказом Ростехнадзора от 08.06.2006 N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду", следовательно у органа, выдавшего предписание, отсутствовали законные основания для установления иных, чем установлены вышеназванными нормативными актами, сроков внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, а ответственность за нарушение сроков, установленных названными правовыми нормами, предусмотрена ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, следовательно, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в действиях юридического лица ООО «Бегущая по волнам» отсутствует.
При таких обстоятельствах суд, рассматривающий жалобу, не находит оснований для отмены постановления о прекращении производства по делу, так как оно вынесено в соответствии с требованиями закона, поэтому подлежит оставлению без изменения, а жалоба должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, – оставлению без удовлетворения.
Доводы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, указанные в жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции, а сводятся к иной оценке доказательств по делу, что не может служить основанием для отмены постановления суда.
Руководствуясь ст. 30.3, пп.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
Восстановить должностному лицу Государственному инспектору Управления Росприроднадзора по РХ Соловьевой А.Л. срок для подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ширинского района от 24 января 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Бегущая по волнам» по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ширинского района от 24 января 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Бегущая по волнам» по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу должностного лица Управления Росприроднадзора по РХ – без удовлетворения.
Судья: Г.П. Пархомович