Дело № 12 -29/2011 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 20 июня 2011 года Ширинский районный суд с. Шира Судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменев Ю.А., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу – Тухтарова С.В., при секретаре Быковской Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации по Республике Хакасия Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Хакасия Иванова А.А., на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, у с т а н о в и л: Мировым судьёй судебного участка № 1 Ширинского района Республики Хакасия, 05 мая 2011 года, в с. Шира, Ширинского района, Республики Хакасия, в отношении Тухтарова Сергея Владимировича вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Из данного постановления следует, что Тухтаров С.В., будучи подвергнут на основании постановления старшего государственного инспектора по Республике Хакасия Управления Росприроднадзора по РХ от 01 февраля 2011 года наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей, в установленный до 16 марта 2011 года срок уплату данного штрафа не произвел. Таким образом, вышеуказанным постановлением Тухтаров С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, как неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом. Однако, учитывая причины и условия, способствовавшие совершению правонарушения, длительный период нетрудоспособности Тухтарова С.В., повлекший инвалидность, отсутствие у него иных доходов, а также фактическое взыскание штрафа в ходе принудительного исполнения, мировой судья пришел к выводу о малозначительности совершенного деяния, в силу чего производство по делу об административном правонарушении прекратил и освободил Тухтарова С.В. от административной ответственности, ограничившись в его адрес устным замечанием. Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо, составившее в отношении Тухтарова С.В. протокол об административном правонарушении, подало жалобу на данное постановление, согласно которой приведенные мировым судьей основания не могут быть признаны в качестве таковых для признания административного правонарушения малозначительным. Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам: Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу требований ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, необходимо установить в данном случае наличие события административного правонарушения и виновность лица, в отношении которого ведётся производство по делу, в совершении данного административного правонарушения. Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом. В свою очередь, ч.1 ст.32.2 КоАП РФ устанавливает, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Из исследованных материалов дела следует, что Тухтаров С.В. был обязан в срок до 16 марта 2011 года произвести уплату штрафа, однако данную обязанность не исполнил. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения лицо, совершившее правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности с объявлением устного замечания. Мировой судья, освобождая Тухтарова С.В. от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, пришел к выводу о малозначительности правонарушения с учетом длительного периода нетрудоспособности лица, в отношении которого ведется производство по делу, отсутствия у него других доходов, позволивших оплатить штраф, а также фактического взыскания штрафа в ходе принудительного исполнения. В свою очередь, как разъясняет Пленум Верховного Суда РФ в ст.21 Постановления от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что мировым судьей необоснованно сделан вывод о малозначительности совершенного Тухтаровым С.В. деяния, а потому постановление мирового судьи, о прекращении производства по делу, вынесено неправомерно и подлежит отмене. Вместе с тем, согласно п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Статьей 4.5 Кодекса предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судье, не может быть вынесено по истечении трёх месяцев со дня совершения административного правонарушения. Поскольку днем совершения административного правонарушения в данном случае является день, в который Тухтаров С.В. не выполнил обязанность по уплате штрафа – 16 марта 2011 года, то срок давности привлечения его к административной ответственности на данный момент истек. При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, суд р е ш и л: Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ширинского района от 05 мая 2011 года, согласно которого Тухтаров С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекращено в силу малозначительности и Тухтаров С.В. освобожден от административной ответственности, – отменить, производство по делу прекратить вследствие истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. Данное решение кассационному обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно. Судья Ю.А. Ячменев