дело № 5 – 19/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
19 мая 2011 года Ширинский районный суд с. Шира
Судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменёв Ю.А., при секретаре Быковской Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении:
Открытого акционерного общества «Коммунаровский рудник», расположенного в <адрес>, имеющего ОГРН №, ИНН №,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, было выявлено, что деятельность открытого акционерного общества «Коммунаровский рудник», связанная с оборотом прекурсоров – соляной кислоты, толуола и ацетона, осуществлялась с нарушением правил их учета, поскольку журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, на предприятии отсутствуют; лица, ответственные за ведение и хранение специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, приказом по предприятию не назначены.
Оперуполномоченным Черногорского МРО УФСКН России по РХ Сергиенко Ю.Ю. в отношении открытого акционерного общества «Коммунаровский рудник» составлен протокол о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Рогова С.В., не оспаривая факта выявленных нарушений, пояснила, что в подразделении предприятия, использующем в производстве большую часть прекурсоров, фактически учет велся, на текущий момент все выявленные нарушения устранены.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
В соответствии с таблицей III Списка IV Перечня прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, ацетон, соляная кислота и толуол относятся к прекурсорам, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля.
Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (ред. от 28.12.2010), к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся, в частности, регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
Пунктом 12 указанной статьи установлено, что при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.
На основании п.2 "Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года N 419, (далее – Правила), при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал).
Пункт 3 данных Правил предусматривает, что регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале.
Согласно п.4 Правил, журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.
В силу п.5 Правил, руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.
В соответствии с п.6 Правил, записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции.
На основании п.10. Запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов.
Указанные требования Правил ОАО «Коммунаровский рудник» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, на момент проверки не выполнялись, поскольку в подразделениях предприятия – отделении технологического контроля, использующим соляную кислоту, толуол и ацетон, а также пробирно – аналитической лаборатории, использующей соляную кислоту, отсутствовали журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров. Журнал учета соляной кислоты, ведущийся в отделении гидрометаллургии, не соответствовал установленным требованиям. Приказы о назначении лиц, ответственных за ведение и хранение специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, отсутствовали.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
По мнению суда, обстоятельства рассматриваемого правонарушения подтверждаются исследованными доказательствами:
– протоколом об административном правонарушении от 20 апреля 2011 года с объяснением руководителя предприятия;
– приобщёнными к протоколу копиями распоряжения о проведении плановой проверки, от 12 апреля 2011 года, и акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности № № от ДД.ММ.ГГГГ;
– копиями счетов – фактур на получение ОАО «Коммунаровский рудник» прекурсоров – соляной кислоты, толуола, ацетона;
– копиями должностных инструкций лиц, ответственных за работу с прекурсорами;
– выпиской из журнала учета расхода соляной кислоты золотоизвлекательной фабрики ОАО «Коммунаровский рудник»;
– письменными объяснениями ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО4, ФИО6, ФИО5
Таким образом, суд признаёт наличие в бездействии открытого акционерного общества «Коммунаровский рудник» административного правонарушения и квалифицирует данное правонарушение по ст. 6.16 КоАП РФ, как нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
Вместе с тем, для обоснованного привлечения лица к административной ответственности, помимо вышеуказанных обстоятельств, необходимо также установление степени его вины.
Как следует из представленных к делу материалов, допущенные ОАО «Коммунаровский рудник» нарушения правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ каких – либо негативных последствий не повлекли.
В настоящее время все допущенные нарушения устранены, о чем свидетельствуют представленные в судебное заседание журналы учета прекурсоров и приказ о назначении лиц, ответственных за ведение и хранение специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
Изложенное даёт суду сделать вывод, что бездействие ОАО «Коммунаровский рудник», хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и отсутствии тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а, следовательно, является малозначительным.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного и руководствуясь ст.2.9, п.2 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11 и 30.1 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновность открытого акционерного общества «Коммунаровский рудник» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить в силу малозначительности совершённого административного правонарушения.
Освободить открытое акционерное общество «Коммунаровский рудник» от административной ответственности, ограничившись в его адрес устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение 10 суток с момента получения его копии.
Судья Ю.А. Ячменев