Дело № 2-385/10 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июня 2010 года г. Шарыпово
Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:
Председательствующего судьи Киюциной Н.А.,
при секретаре Романович М.Н.,
с участием старшего помощника прокурора Шарыповской межрайонной прокуратуры Кравчук Е.М.,
представителей ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-Ремонтный Эксплуатационный Участок-2» - Скударновой А.Г. (на основании доверенности № 74 от 07.06.2010 г.), Филипповой М.Л. (на основании приказа № 129-к от 18.12.09 г.),
представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора (на стороне ответчика) : Открытого акционерного общества «Четвертая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» в лице филиала «Тепловые сети Березовской ГРЭС» - Громак Н.В. (на основании доверенности № 93 от 01.02.2010 г.); Администрации муниципального образования «город Шарыпово» Красноярского края - Лукиной Н.В. (на основании доверенности от 01.05.2010 г.); Товарищества собственников жилья «Вера» - Скударновой А.Г. (на основании доверенности № 104 от 15.06.2010 г.),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарыповского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании действий и бездействия общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-Ремонтный Эксплуатационный Участок-2» и возложении обязанности произвести монтаж общедомового прибора учета тепловой энергии в доме № 18 второго микрорайона г. Шарыпово Красноярского края,
УСТАНОВИЛ :
Шарыповский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-Ремонтный Эксплуатационный Участок-2» об оспаривании его действий в виде демонтажа прибора учета тепловой энергии, а также бездействия ответчика по обеспечению сохранности и исправного состояния этого прибора и возложении обязанности произвести его монтаж в доме № 18 второго микрорайона г. Шарыпово Красноярского края. В обоснование исковых требований Шарыповский межрайонный прокурор ссылается на то, что в ходе проведения проверки об отключении общедомового прибора учета тепловой энергии в доме 18 второго микрорайона г. Шарыпово установлено, что в соответствии с целевой программой «Энергоснабжение в жилищно-коммунальном хозяйстве и социальной сфере г.Шарыпово», утвержденной решением Шарыповского городского Совета депутатов от 25.04.2001 г. № 3-16, в данном доме органом местного самоуправления г. Шарыпово, в соответствии с требованиями ст. 15 ЖК РСФСР, действовавшего на тот период времени, был установлен общедомовой прибор учета тепловой энергии. 01 января 2006 г. многоквартирный жилой дом № 18, расположенный во втором микрорайоне г. Шарыпово, Обществом с ограниченной ответственностью «Жилсервис» был передан на техническое обслуживание и содержание Обществу с ограниченной ответственностью «ЖРЭУ-2», которое, являясь управляющей организацией, не обеспечило исправное состояние прибора учета тепловой энергии и его сохранность, без согласия собственников помещений многоквартирного дома произвело демонтаж прибора учета тепловой энергии, чем нарушило право собственников на общее имущество в многоквартирном доме. Демонтаж прибора учета тепловой энергии в свою очередь нарушает жилищные права и интересы граждан при оплате за коммунальную услугу - отопление по показаниям общедомового прибора учета. Шарыповский межрайонный прокурор просит признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-Ремонтный Эксплуатационный Участок-2» по демонтажу общедомового прибора учета тепловой энергии, а также бездействие по обеспечению сохранности и исправного состояния этого прибора незаконными и обязать ответчика произвести монтаж общедомового прибора учета тепловой энергии в доме № 18 второго микрорайона г. Шарыпово Красноярского края.
В судебном заседании старший помощник прокурора Кравчук Е.М. поддержала иск по тем же основаниям.
Представители ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-Ремонтный Эксплуатационный Участок-2» Скударнова А.Г. (по доверенности) и Филиппова М.Л. (по приказу о назначении директором предприятия) в судебном заседании исковые требования не признали, ссылаясь на то, что общим имуществом собственников жилых помещений многоквартирного дома прибор учета тепловой энергии не является, в эксплуатацию не принимался, никакой документации по этому прибору не имеется, показания для расчета суммы оплаты за потребленную тепловую энергию с использованием этого прибора никогда не снимались. Указанный прибор был демонтирован, поскольку препятствовал качественному теплоснабжению жилого дома № 18, поверку не прошел, его составные части были признаны непригодными для эксплуатации. На момент заключения договора по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома между ООО «ЖРЭУ-2» и собственниками жилого дома прибор учета не был определен в составе общего имущества многоквартирного дома. В настоящее время прибор имеется в наличии, но его эксплуатация невозможна, поэтому монтировать его на сети отопления нецелесообразно.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (на стороне ответчика), - Открытого акционерного общества «Четвертая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» в лице филиала «Тепловые сети Березовской ГРЭС» - Громак Н.В. (по доверенности) согласилась с позицией ответчика, и пояснила, что 15 октября 2001 года филиалом ОАО «Березовская ГРЭС-1», правопреемником которого является ОАО «ОГК-4», были выданы технические условия на установку прибора учета тепловой энергии в доме 18 второго микрорайона г.Шарыпово, однако, акт допуска узла учета тепловой энергии (прибор учета) в жилом доме № 18, расположенного во втором микрорайоне г. Шарыпово, у ОАО «ОГК-4», не составлялся, сведения об установке прибора и о приеме его в эксплуатацию не представлены. Прибор не эксплуатировался, показания для начисления оплаты за потребленную тепловую энергию при помощи этого прибора никогда не передавались и не учитывались, оплата за потребленную тепловую энергию рассчитывается исходя из общих тарифов.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (на стороне ответчика), Администрации муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» - Лукина Н.В. (по доверенности) в судебном заседании возражала против исковых требований и пояснила, что никакой документации по установке общедомового прибора учета тепловой энергии в доме № 18 второго микрорайона г. Шарыпово Красноярского края в настоящее время не имеется, такие приборы в 2001 году устанавливали за счет бюджетных средств, но в эксплуатацию прибор не вводился. На право собственности на общедомовой прибор учета тепловой энергии администрация города не претендует, интерес к данному имуществу утратила.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (на стороне ответчика), Товарищества собственников жилья «Вера» - Скударнова А.Г. (по доверенности) в судебном заседании пояснила, что ТСЖ «Вера» обслуживает дом № 18 во втором микрорайоне г.Шарыпово с декабря 2009 года, в документах на дом отсутствуют сведения об установке общедомового прибора учета тепловой энергии, намерений установить непригодный для эксплуатации прибор учета тепловой энергии ТСЖ не имеет, считает это нецелесообразным, по поводу установки данного прибора собственники жилых помещений к ТСЖ «Вера» не обращались.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
Согласно п.1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Собственник квартиры несет бремя содержания данного помещения и общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме (ст. 30 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.
Согласно ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.
Часть 3 ст. 162 ЖК РФ предусматривает, что в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны : 1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; 2) перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; 3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы; 4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.
Согласно п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491 (далее - Правила № 491), в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Согласно ч.1.ч.7, ч.8 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищества собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, с учетом предложений управляющей организации. Размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления ТСЖ в соответствии с его уставом.
Таким образом, стороны договора управления многоквартирным домом самостоятельно определяют перечень общего имущества, а также виды и стоимость работ по его содержанию.
Из системного анализа норм Жилищного кодекса можно сделать вывод о наличии права сторон договора управления исключить из него обязанность управляющей организации выполнять определенные виды работ по содержанию отдельных объектов, или включить в договор обязанность управляющей организации содержать без дополнительной оплаты объекты, формально не обладающие признаком целевого назначения, указанным в ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.
С учетом изложенного при определении объема обязательств и ответственности управляющей организации необходимо руководствоваться в первую очередь условиями договора управления конкретным многоквартирным домом.
Как следует из решения Шарыповского городского Совета депутатов № 3-16 от 25 апреля 2001 года, органом местного самоуправления была утверждена «Целевая программа энергоснабжения в жилищно-коммунальном хозяйстве и социальной сфере г.Шарыпово», обеспечение выполнения которой было возложено на Администрацию города Шарыпово л.д.43).
Эта Программа предусматривала создание автоматизированной системы сбора данных по учету тепла и контролю параметров теплоносителей (АССД) за счет средств городского бюджета (Раздел «Теплоэнергетика», п.8) л.д.44-49).
ОАО «Березовская ГРЭС-1» 15 октября 2001 года выдало заместителю главы города Шарыпово, директору МУП «Служба заказчика ЖКХ» технические условия на установку прибора учета тепловой энергии в жилом доме № 18 во втором микрорайоне г.Шарыпово, срок выдачи технических условий установлен 1 год, т.е. до 15 октября 2002 года л.д.100).
Как установлено в судебном заседании и следует из договора по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома № 18 второго микрорайона г.Шарыпово от 01 декабря 2006 года, ответчик ООО «Жилищно -Ремонтный Эксплуатационный Участок-2» и собственники указанного жилого дома заключили настоящий договор на срок 5 лет ( п.8.1. договора) л.д. 80-86).
При заключении договора в состав общего имущества многоквартирного дома общедомовой прибор учета тепловой энергии включен не был, что следует из приложения № 2 к договору от 01.12.2006 г. л.д. 87-88).
01 января 2008 года между ООО «Жилищно -Ремонтный Эксплуатационный Участок-2» и собственниками жилого дома № 18 второго микр-на г.Шарыпово был заключен новый договор управления общим имуществом многоквартирного дома на срок 5 лет, действие договора определено с 1 февраля 2008 года (п. 8.1 договора) л.д.12-19).
В состав общего имущества указанного жилого дома включен общедомовой прибор учета тепловой энергии, что следует из приложения № 1 к договору от 01.01.2008 г. л.д.24 - 25) и согласуется со ст. 36 ЖК РФ и п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491.
Факт установки прибора учета на сетях внутридомовой системы отопления ответчиком не оспаривается, согласно объяснениям в судебном заседании представителя ответчика Филипповой М.Л. (по доверенности), такой прибор действительно был установлен.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что указанный прибор был включен в состав общего имущества многоквартирного дома № 18 во втором микрорайоне г.Шарыпово Красноярского края.
Доводы представителя ответчика Филипповой М.Л. о том, что прибор учета внесен в перечень общего имущества в приложении № 1 к договору от 01.01.2008 года ошибочно, суд находит несостоятельными, поскольку изменения в этой части в договор не вносились, договор подписан представителями обеих сторон, прибор был установлен на сетях теплоснабжения дома.
Согласно п. 7.1 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго РФ 12.09.1995 № Вк-4936 допуск в эксплуатацию узлов учета потребителя осуществляется представителем энергоснабжающей организации в присутствии представителя потребителя, о чем составляется соответствующий акт. Для допуска узлов учета тепловой энергии в эксплуатацию представитель потребителя должен предъявить: принципиальную схему теплового пункта; проект на узел учета, согласованные с энергоснабжающей организацией; паспорта на приборы узла учета; документы о поверке приборов узла учета с действующим клеймом госповерителя, что также указано в технических условиях от 15.10.2001 г.
В силу п.7.3 Правил № Вк-4936 в случае выявления несоответствия требованиям настоящих Правил узел учета в эксплуатацию не допускается и в акте приводится полный перечень выявленных недостатков с указанием пунктов Правил, положения которых нарушены.
Доказательства, подтверждающие выполнение технических условий от 15.10.2001 года, а также допуск прибора учета тепловой энергии в эксплуатацию, использование прибора для учета потребленной тепловой энергии, лицами, участвующими в деле, в суд не представлены.
Доводы представителей ответчика о том, что никакой документации на прибор учета, в том числе паспортов на приборы узла учета, необходимые для допуска узла учета тепловой энергии в эксплуатацию, как того требую технические условия, ответчику передано не было, в судебном заседании не опровергнуты.
Из объяснений представителей ответчиков и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, следует, что установленный в 2001 году в доме № 18 второго микрорайона г.Шарыпово прибор учета тепловой энергии никогда не использовался по назначению, показания прибора не снимались и для начисления оплаты за потребленную тепловую энергию не передавались и не применялись.
Согласно извещениям №№ 49-54 от 16 марта 2010 года, выданным Федеральным государственным учреждением «Красноярский центр стандартизации, метрологии и сертификации», составные части общедомового прибора учета тепловой энергии : теплоэнергоконтроллер, преобразователи расхода вихреакустические, комплект термопреобразователей сопротивления, датчики давления не функционируют л.д.94-96).
Доказательства, подтверждающие исправность и функционирование прибора учета на момент заключения с ответчиком договора по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома № 18 второго микрорайона г.Шарыпово от 01 декабря 2006 года, истцом в суд не представлены, доводы ответчика не опровергнуты.
Изменения в связи с установкой в доме № 18 второго микрорайона города Шарыпово общедомового прибора учета тепловой энергии в технический паспорт жилого дома не вносились, что следует из содержания технического паспорта л.д.58).
Согласно акту обследования жилищного фонда от 27 января 2006 года ответчиком было принято решение о демонтаже теплосчетчика 30 января 2006 года, поскольку он не использовался и никем не обслуживался, в результате периодического засорения его фильтров нарушалось теплоснабжение дома л.д.51).
Демонтаж произведен без согласия всех собственников помещений в данном доме, что является нарушением требований, установленных ч.3 ст. 36 ЖК РФ, однако, учитывая, что прибор не эксплуатировался, каких-либо негативных последствий для собственников помещений жилого дома демонтаж прибора не повлек.
Как следует из ст. 209 ГК РФ, субъективное право собственности есть обеспеченная законом мера возможного поведения по владению, пользованию и распоряжению имуществом своей властью и в своем интересе, и состоит из трех правомочий: права владения, права пользования и права распоряжения.
Исследованные судом доказательства по делу в совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что собственники помещений жилого дома № 18 во втором микрорайоне г.Шарыпово установленным за счет бюджетных средств прибором учета тепловой энергии фактически не пользовались (показания прибора не снимались, не передавались и не применялись для начисления оплаты за потребленную тепловую энергию), использование прибора невозможно, поскольку его составные части не функционируют, документация на прибор учета ответчику не передавалась, в связи с чем он был лишен возможности принять необходимые меры по допуску прибора в эксплуатацию.
Доказательства, подтверждающие наличие вины ответчика в том, что прибор учета не функционирует, а также подтверждающие окончание работ по установке прибора, исправность прибора учета к моменту заключения с ответчиком договора по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома от 01.12.2006 г., истцом не представлены.
В перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (приложение № 2 к договору управления общим имуществом многоквартирным домом от 01.01.2008 г.) включена установка приборов учета расхода тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение (пп. 5 п.7.2). Указанные работы относятся к капитальному ремонту и проводятся на основании решения общего собрания собственников, в соответствии с ЖК РФ, в структуру размера платы за содержание и ремонт жилого помещения затраты на проведение капитального ремонта не включены л.д.26-30).
Решение об установке прибора учета тепловой энергии, а также о восстановлении документов на установленный прибор учета, принятии мер по его допуску в эксплуатацию, распределении необходимых для этого расходов собственниками помещений дома № 18 второго микр-на г.Шарыпово не принималось.
Следовательно, обязанности по завершению работ по установке прибора учета тепловой энергии, начатых в рамках утвержденной решением Шарыповского городского Совета депутатов № 3-16 от 25 апреля 2001 года Целевой программы энергоснабжения в жилищно-коммунальном хозяйстве и социальной сфере г.Шарыпово, с оформлением надлежащей документации и надлежащего допуска прибора в эксплуатацию, у ответчика не возникло.
На день рассмотрения дела судом прибор учета тепловой энергии имеется в наличии, никаких препятствий по владению, распоряжению и пользованию этим прибором ответчик собственникам помещений жилого дома № 18, в интересах которых заявлен иск, не чинит. Управляющее домом № 18 во втором микр-не г.Шарыпово Товарищество собственников жилья «Вера» намерений по установке демонтированного прибора учета тепловой энергии не имеет, поскольку эксплуатация прибора невозможна, что следует из объяснений представителя ТСЖ «Вера» в судебном заседании.
Таким образом, права собственников помещений в многоквартирном доме № 18 во втором микрорайоне г.Шарыпово в результате демонтажа прибора учета тепловой энергии ответчиком не были нарушены, требования о возложении на ответчика обязанности произвести монтаж общедомового прибора учета тепловой энергии не основаны на законе.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований судом не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Шарыповского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании действий и бездействия Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-Ремонтный Эксплуатационный Участок-2» и возложении обязанности произвести монтаж общедомового прибора учета тепловой энергии в доме № 18 второго микрорайона г. Шарыпово Красноярского края отказать.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение десяти со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Н.А. Киюцина