Дело № 2-394/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОСИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Шарыпово 12 июля 2010 года
Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Вершинин В.Н.,
при секретаре судебного заседания Осипенко В.К.,
с участием помощника прокурора Шарыповской межрайонной прокуратуры Красноярского края Кравчук Е.М.,
представителя Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ - специалиста филиала № 13 (Шарыповский) Натарова А.А. (по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г.),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарыповского межрайонного прокурора в интересах инвалида 2 группы Паньковой Галины Сергеевны к Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 13 (Шарыповский) - далее Фонд, о признании бездействия Фонда, выразившегося в не обеспечении Паньковой Г.С. путевкой на санаторно-курортное оздоровление незаконным и возложении на Фонд обязанности предоставить Паньковой Г.С. путевку на санаторно-курортное оздоровление,
УСТАНОВИЛ:
Шарыповский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах инвалида 2 группы Паньковой Г.С. к региональному отделению Фонда о признании бездействия Фонда, выразившегося в не обеспечении Паньковой Г.С. путевкой на санаторно-курортное оздоровление, незаконным и возложении на Фонд обязанности предоставить Паньковой Г.С. путевку на санаторно-курортное оздоровление, ссылаясь в обоснование исковых требований на то, что Панькова является инвалидом 2 группы, имеет право на санаторно-курортное оздоровление, реализуя которое она Дата обезличена года обратилась в Фонд с заявлением о предоставлении ей санаторно-курортной путевки, согласно уведомлению Фонда ее заявление и сопутствующие документы были приняты, однако, ответчик не выполнил свои обязательства перед ней, и до настоящего времени, путевка ей не предоставлена, в связи с этим, просит признать действия Фонда по не обеспечению истца путевкой незаконными и возложить на Фонд обязанность по обеспечению Паньковой Г.С. путевкой на санаторно-курортное оздоровление на основании ее заявления.
В судебном заседании помощник прокурора Шарыповской межрайонной прокуратуры Кравчук Е.М. исковые требования прокурора в интересах Паньковой Г.С. поддержала в полном объеме.
Истица Панькова Г.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в своем письменном заявлении от Дата обезличена г., просит дело рассмотреть в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель Фонда - Натаров А.А. (по доверенности) исковые требования не признал, пояснил, что вопрос о предоставлении путевки Паньковой Г.С. решается с учетом подачи заявления льготополучателя согласно очередности и профилю заболевания, кроме того, сослался на то, что путевка не может быть выдана истице, поскольку справки для получения путевок от Дата обезличена года и Дата обезличена года являются недействительными, срок действия справок составляет 6 месяцев, поэтому просит в иске отказать.
Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему:
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
При таких обстоятельствах прокурор обладает правом обращения в суд за защитой прав, свобод и законных интересов Паньковой Г.С.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” № 181-ФЗ от 24.11.1995г. (в ред. ФЗ № 213-ФЗ от 24.07.2009г.) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005г. № 2347-р “О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду” среди прочих к реабилитационным мероприятиям отнесено санаторно-курортное лечение.
Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона № 183-ФЗ от 21.07.2007г. “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов” (в ред. ФЗ № 154-ФЗ от 22.07.2008г.) на Фонд социального страхования в 2008 и плановый период 2009 и 2010 годов возложена обязанность по финансовому обеспечению оплаты стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, со сроком пребывания не более 21 дня, а для больных с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - не более 42 дней, а также стоимости проезда на междугородном транспорте к месту осуществляемого за счет средств федерального бюджета лечения в санаторно-курортных и федеральных специализированных медицинских учреждениях и обратно отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ “О государственной социальной помощи” (далее - Федеральный закон “О государственной социальной помощи”), в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели.
Как следует из п. 5 ст. 6.3 ФЗ “О государственной социальной помощи” порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
В соответствии с разделом III Приказа Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 года “Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан” (в ред. от 17.12.1999г.) обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (п. 3.1.).
Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации (п. 3.3.).
Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. № 256 (п. 3.6.).
При наличии справки для получения путевки граждане вправе обратиться с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (п. 3.7.).
Исполнительные органы Фонда не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда (п. 3.8.).
Документами, подтверждающими получение санаторно-курортного лечения, являются отрывной талон путевки, который санаторно-курортные учреждения обязаны представить в срок не позднее 30 дней после окончания санаторно-курортного лечения в Фонд социального страхования Российской Федерации или его исполнительные органы, выдавшие путевку, и обратный талон санаторно-курортной карты, который гражданин в те же сроки представляет в лечебно-профилактическое учреждение, выдавшее санаторно-курортную карту (п. 3.12).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Панькова Г.С. является инвалидом 2 группы (справка МСЭ от Дата обезличена года).
Согласно справкам для получения путевки (Форма № 070/у-04) от Дата обезличенаг. и Дата обезличена года Паньковой Г.С. рекомендовано санаторно-курортное лечение в любое время года.
Дата обезличена года Панькова Г.С. поставлена на учет для получения путевки в исполнительный орган ФСС по месту своего жительства - ГУ-КРО ФСС РФ филиал № 13 (Шарыповский), что подтверждается ее заявлением и уведомлением Фонда от той же даты.
Срок действия представленных справок согласно п. 1.5 Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, составляет 6 месяцев.
Однако, в силу п.п. 1.6, 1.7 вышеприведенного Порядка эта справка носит предварительный информационный характер, после получения путевки больной обязан явиться к лечащему врачу, выдавшему эту справку, с целью проведения необходимого дополнительного обследования и получения санаторно-курортной карты.
Кроме того, в случае обнаружения таких противопоказаний и отказа в выдаче санаторно-курортной карты, Панькова Г.С. в силу п. 3.13 Раздела III Приказа Минздравсоцразвития РФ № 328 от 29.12.2004 года “Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан” в случае отказа от санаторно-курортной путевки обязан был возвратить ее в исполнительный орган Фонда или орган социальной защиты населения по месту жительства, выдавший путевку, не позднее 7 дней до начала срока ее действия.
С учетом вышеприведенных оснований, суд считает доводы представителя ответчика об отсутствии обязанности предоставления санаторно-курортной путевки при наличии просроченной справки по форме 072/у-04, несостоятельными.
Доказательства, подтверждающие то, что санаторно-курортное лечение Паньковой Г.С. по справкам от 18 марта и Дата обезличена года противопоказано, а также подтверждающие предоставление ей санаторно-курортных путевок по указанным справкам, ответчик в суд не представил.
Таким образом, поскольку ответчиком не представлено доказательств предоставления путевки на санаторно-курортное лечение истицы в 2009 и 2010 годах, суд считает, что ГУ-КРО ФСС РФ в лице филиала №13 (Шарыповский) не выполнил свои обязательства перед Паньковой Г.С. по обеспечению ее путевкой на санаторно-курортное лечение, в связи с чем, находит исковые требования прокурора в интересах Паньковой Г.С. подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Шарыповского межрайонного прокурора в интересах Паньковой Галины Сергеевны удовлетворить:
Признать бездействие Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 13 (Шарыповский), выразившееся в не обеспечении Паньковой Галины Сергеевны путевкой на санаторно-курортное лечение в 2009, 2010 годах незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 13 (Шарыповский) предоставить Паньковой Галине Сергеевне, Дата обезличена г.р., путевку на санаторно-курортное лечение на основании ее заявления.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение 10 (десяти) суток.
Председательствующий: судья В.Н. Вершинин