Дело № 2-440/10
Решение (заочное)
Именем Российской Федерации.
24 июня 2010 года. г.Шарыпово
Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Бритковой М.Ю.,
при секретаре Литвиновой Н.Н.,
с участием представителя истца Мироновой А.А. (по доверенности от Дата обезличенаг.),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Продовольственная компания «Доча» о признании противоправным бездействие ООО «Продовольственная компания «Доча», выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемеологический надзор Номер обезличен от Дата обезличенаг., и о возложении обязанности исполнить п.п. 1,2 предписания Номер обезличен от Дата обезличенаг.,
Установил:
Истец обратился в суд с иском к ООО «Продовольственная компания «Доча» с указанными требования, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что Дата обезличена г. Главным государственным санитарным врачом по г. г. Шарыпово и Ужур, Шарыповскому и Ужурскому районам Аккерт М.Р. вынесены постановления по делу об административном правонарушении: Номер обезличенш, в соответствии с которым директор ООО «Продовольственная компания «Доча» (далее ООО «ПК «Доча») Обруч А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.4 КоАП Российской Федерации; Номер обезличенпр, в соответствии с которым ООО «ПК «Доча» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.
В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, Дата обезличенаг. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Шарыпово было выдано предписание об устранении выявленных нарушений Номер обезличен со сроком исполнения до Дата обезличенаг. Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на Ответчика. В соответствии с указанным предписанием, Ответчику предписывалось устранить выявленные:
3. Нарушения п. 3.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части обеспечения оборудования крана со смесителем на уровне 0,5м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов.
6. Нарушения ст. 32 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, ст. 22 Федерального закона Российской Федерации «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 г. №29-ФЗ, ст. 20 Федерального закона Российской Федерации «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12.06.2008 г. №88-ФЗ, п. 1.4.СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения №1 к СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2.23. СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» в части организации производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановой проверке, основанием которой является истечение срока выданного предписания об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность юридического или индивидуального предпринимателя при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований. В ходе проведения с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. внеплановой проверки исполнения предписания от Дата обезличена г. № 139 обнаружено невыполнение ООО «ПК «Доча» в установленный срок п.п. 1, 2, указанного предписания, а именно: п. 1- в нарушение требований п. 2.10. СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления» установленные классы опасности отходов не согласованы с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю; п. 2 -в нарушение требований части 5 статьи 15 Федерального закона РФ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, статьи 20 Федерального закона РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 г. №29-ФЗ, п.п. 1.З., 5.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - планировка организации торговли магазина «Ветеран» не обеспечивает требуемые условия приема и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов: помещение магазина расположено без учета поточности, не исключены встречные потоки и перекресты сырых и готовых пищевых продуктов, персонала и посетителей (оборудован один вход, который используется для загрузки продукции, входа персонала и посетителей).
По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении №№ 81 от 08.02.2010 г. в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и возбуждено дело об административном правонарушении
по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено.
Несоблюдение вышеуказанных требований санитарного законодательства может привести к возникновению инфекционных заболеваний среди посетителей и персонала, создает угрозу загрязнения среды обитания человека опасными для здоровья населения отходами производства и потребления.
В связи с чем истец просит суд: признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор Номер обезличен от Дата обезличенаг. противоправным, обязать ответчика исполнить п.п. 1, 2 предписания Номер обезличен от Дата обезличенаг., а именно: п. - 1 устранить нарушение требований п. 2.10. СП 2.1.7.1386-03 Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления» - установленные классы опасности отходов согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в срок до Дата обезличена г.; п. 2 - устранить нарушение требований части 5 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, статьи 20 Федерального закона Российской Федерации «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 г. №29-ФЗ, п.п. 1.З., 5.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - выполнить планировку организации торговли магазина «Ветеран» обеспечивающую требуемые условия приема и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов.
Представитель истца Миронова А.А. (по доверенности) выразила согласие на рассмотрение дела в отсутствие ответчика.
Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, предусмотренном главой 22 ГПК РФ.
Представитель истца Миронова А.А. (по доверенности) в судебном заседании иск поддержала в полном объеме по тем же основаниям.
Представитель ответчика ООО «Продовольственная компания «Доча» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, доказательства, подтверждающие уважительность причины неявки в суд, возражения по иску не представил.
Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании специалист Роспотребнадзора ФИО1 суду пояснила, что отсутствие согласования классов опасности отходов может оказать негативное воздействие на условия жизнедеятельности человека, привести к загрязнению среды обитания человека опасными для здоровья отходами, создает угрозу жизни или здоровью человека, будущих поколений. Отсутствие необходимых безопасных условий приема и реализации продуктов (отсутствие отдельного загрузочного входа, отдельного входа для персонала) приводит к нарушению поточности технологических процессов, создает угрозу микробного загрязнения готовой продукции следствием чего возможно возникновение и распространение массовых инфекционных заболеваний среди населения и персонала. Нарушения допущенные ответчиком, создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди посетителей и персонала, создает угрозу загрязнения среды обитания человека опасными для здоровья населения отходами производства и потребления, а так же массовых неинфекционных заболеваний.
Заслушав представителя истца, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (далее Закон) главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а так же постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению..
Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Закона где указано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.
В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ст.150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании и следует из постановления Номер обезличен ш от Дата обезличена г., директор ООО «ПК «Доча» Обруч А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, исходя из следующего: Дата обезличена г. в ... минут в магазине «Ветеран», расположенном по адресу: Красноярский край, г. Шарыпово, микрорайон Пионерный, общежитие 3 выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий по признакам при продаже товаров, выполнения работ либо оказания населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.
Согласно постановлению Номер обезличен пр от Дата обезличена г., ООО «Продовольственная компания «Доча» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, исходя из следующего: Дата обезличена г. в 12 часов 00 минут в магазине «Ветеран», расположенном по адресу: Красноярский край, г. Шарыпово, микрорайон Пионерный, общежитие 3 выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Дата обезличенаг. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Шарыпово было выдано предписание Номер обезличен об устранении выявленных семи нарушений со сроком исполнения до Дата обезличенаг., ответственность за выполнение данного предписания была возложена на ответчика.
Руководствуясь со ст. 10 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в отношении ООО «ПК «Доча» проведена внеплановая выездная проверка (на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от Дата обезличенаг. Номер обезличен), предметом которого являлась проверка исполнения предписания от Дата обезличена г. Номер обезличен. В ходе проведения проверки, обнаружено невыполнение в установленный срок п.п. 1, 2, указанного предписания, а именно:
п. 1- в нарушение требований п. 2.10. СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления» установленные классы опасности отходов не согласованы с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю.
п. 2 -в нарушение требований части 5 статьи 15 Федерального закона РФ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, статьи 20 Федерального закона РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 г. №29-ФЗ, п.п. 1.З., 5.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - планировка организации торговли магазина «Ветеран» не обеспечивает требуемые условия приема и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов: помещение магазина расположено без учета поточности, не исключены встречные потоки и перекресты сырых и готовых пищевых продуктов, персонала и посетителей (оборудован один вход, который используется для загрузки продукции, входа персонала и посетителей).
В судебном заседании установлено, что до настоящего времени указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства в суд не представлено.
При таких обстоятельствах исковые требования являются законными, обоснованными и поэтому подлежат удовлетворению.
Поскольку истец на основании ст.333.36 НК РФ был освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска в суд, с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере ... рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд
решил:
Удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю:
Признать бездействие ООО «Продовольственная компания «Доча», выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор Номер обезличен от Дата обезличенаг. противоправным..
Обязать ООО «Продовольственная компания «Доча» исполнить пункты 1 и 2 предписания Номер обезличен от Дата обезличенаг., а именно:
пункт 1 - устранить нарушение требований п. 2.10. СП 2.1.7.1386-03 Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления» - установленные классы опасности отходов согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в срок до Дата обезличена г.;
пункт 2 - устранить нарушение требований части 5 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, статьи 20 Федерального закона Российской Федерации «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 г. №29-ФЗ, п.п. 1.З., 5.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - выполнить планировку организации торговли магазина «Ветеран» обеспечивающую требуемые условия приема и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов.
Взыскать с ООО «Продовольственная компания «Доча» государственную пошлину в доход государства в размере ... (...) рублей.
ООО «Продовольственная компания «Доча» вправе подать в Шарыповский городской суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение десяти суток по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: М.Ю.Бриткова