РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ15 ноября 2010 года г. Шарыпово
Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующей - судьи Тупаленко В.М..,
с участием представителя истца Остренко Н.Н. (по доверенности от 10.11.2008 года),
ответчика индивидуального предпринимателя Камалиевой С.Н.,
при секретаре судебного заседания Горлиной И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Камалиевой Светлане Николаевне о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Камалиевой С.Н. с требованиями: признать противоправным бездействие ответчика, выраженное в неисполнении п.п. 1, 2, 3, 7, 8 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать ответчика исполнить п.п. п.п. 1, 2, 3, 7, 8 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: устранить нарушение п. 7.1.8. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Новая редакция - обеспечить размер санитарно-защитной зоны от пекарни до жилья (18 м при норме не менее 50 м); п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Новая редакция - разработать проект обоснования размера санитарно-защитной зоны; ст. 15 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, ст. 17 Федерального закона Российской Федерации «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 г. №29-ФЗ, п. 3.10.2. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» получить санитарно- эпидемиологические заключения на вид выпускаемой продукции (хлеб, хлебобулочные изделия); п. 3 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ; п. 7.1.10.СанПиН 2.2.172.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Новая редакция, п. 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» обеспечить проведение натурных исследований и измерений предельно-допустимых выбросов для обоснованного размещения встроенной котельной (представить протоколы); ст. 32 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п. 1.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» - организовать проведение производственного контроля, в том числе посредством лабораторно-инструментальных исследований, на рабочих местах работников, за уровнем загрязнения атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов от действующей котельной (представить протоколы инструментальных измерений), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
При рассмотрении дела представитель истца Остренко Н.Н. (по доверенности) исключила из заявленных исковых требований, требование об устранении нарушения п. 7.1.8. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» - обеспечить размер санитарно-защитной зоны от пекарни до жилья (18 м при норме не менее 50 м) в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части исковые требования поддержала по тем же основаниям.
Ответчик ИП Камалиева С.Н. исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что работа по устранению нарушений указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № ведется, но для этого необходимо время.
Заслушав объяснения представителя управления Роспотребнадзора, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Статьей 37 указанного закона предусмотрено, что каждый имеет право на труд в условия, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Статьей 11 указанного закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В силу ч.3 ст.39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Камалиева С.Н. признанна виновной по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, а именно за неисполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Частью 5 ст. 15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
В соответствии с требованиями ст. 12 указанного закона при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.
Частью 3 ст. 20 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года предусмотрены нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
В соответствии со ст. 32 указанного закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами.
Принимая во внимание, что ответчиком не выполнены пункты 2,3,7,8 указанные в предписании должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор ДД.ММ.ГГГГ года №, которые соответствуют Санитарным нормам и Правилам а также действующему законодательству, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю действующего в интересах неопределенного круга лиц.
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Камалиевой Светланы Николаевны, выраженное в неисполнении в установленный срок п.п. 2,3,7,8 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать индивидуального предпринимателя Камалиеву Светлану Николаевну, в соответствии с требованиями п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» - разработать проект обоснования размера санитарно-защитной зоны в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
- устранить нарушение ст. 15 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, ст. 17 Федерального закона Российской Федерации «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 г. №29-ФЗ, п. 3.10.2. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» - получить санитарно- эпидемиологические заключения на вид выпускаемой продукции (хлеб, хлебобулочные изделия) в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
- устранить нарушение п. 3 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ; п. 7.1.10.СанПиН 2.2.172.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Новая редакция, п. 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»- обеспечить проведение натурных исследований и измерений предельно-допустимых выбросов для обоснованного размещения встроенной котельной (представить протоколы) в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
- устранить нарушение ст. 32 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п. 1.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» - организовать проведение производственного контроля, в том числе посредством лабораторно-инструментальных исследований, на рабочих местах работников, за уровнем загрязнения атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов от действующей котельной (представить протоколы инструментальных измерений), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: В.М. Тупаленко