Дело № 2-931/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 ноября 2010 года г. Шарыпово
Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего - судьи Ефремовой И.В.,
при секретаре Ковшовой О.В.,
с участием прокурора Краснощековой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоселовского района Красноярского края в интересах Ступник Юрия Тимофеевича к Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 13 (Шарыповский) об оспаривании бездействия и возложении обязанности по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации,
Установил:
Прокурор Новоселовского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах Ступник Ю.Т. к Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 13 (Шарыповский) об оспаривании бездействия и возложении обязанности по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации в виде памперсов № и абсорбирующего белья 60х90. В обоснование исковых требований прокурор ссылается на то, что Ступник Ю.Т. является инвалидом 1 группы. Согласно индивидуальной программе реабилитации ему необходимы технические средства реабилитации: памперсы № ежемесячно по 30 штук, абсорбирующее белье 60х90 ежемесячно по 30 штук. Однако, ответчик в нарушение требований закона свои обязанности по отношению к инвалиду не исполняет с июля по октябрь 2010 года, бездействие ответчика не позволяет в полном объеме пройти необходимую комплексную реабилитацию, нарушаются нормативы обслуживания инвалида и создается угроза его здоровью, в связи с чем, просит признать бездействие ответчика незаконным и обязать ответчика обеспечить Ступник Ю.Т. указанными техническими средствами реабилитации.
Затем истец уточнил исковые требования, просил суд признать бездействие Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 13 (Шарыповский) по не обеспечению инвалида Ступник Ю.Т. техническими средствами реабилитации незаконным и обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 13 (Шарыповский) обеспечить Ступник Юрия Тимофеевича техническими средствами реабилитации в виде памперсов № за период с июля по октябрь 2010 года в количестве 120 штук, абсорбирующего белья 60х903 за период с июля по октябрь 2010 года в количестве 120 штук.
В судебном заседании помощник прокурора Шарыповской межрайонной прокуратуры Краснощекова А.В. поддержала исковые требования по тем же основаниям.
Ступник Ю.Т., в интересах которого заявлен иск, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела (в материалах дела имеется расписка), возражений по иску в суд не представил, об уважительных причинах неявки суду не сообщил. В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие не явившегося лица.
Заслушав объяснения помощника прокурора Шарыповской межрайонной прокуратуры Краснощековой А.В., исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.
При таких обстоятельствах прокурор обладает правом обращения в суд за защитой прав, свобод и законных интересов Ступника Ю.Т.
Конституцией РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по инвалидности (ч.1 ст.39). В соответствии во ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч.2 ст.45 Конституции РФ).
В соответствии со ст.10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.
В соответствии с Федеральным законом № 204-ФЗ от 24.11.2008г. “«О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов” (в ред. от 28.04.2009г.) были предусмотрены средства для перечисления Фонду социального страхования Российской Федерации на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации.
Согласно ст. 7 Федерального закона № 216-ФЗ от 25.11.2008г. “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов” (в ред. от 28.04.2009г.) на Фонд социального страхования в 2010 году возложена обязанность по финансированию расходов на предоставление инвалидам технических средств реабилитации.
Статьей 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995г. (в ред. ФЗ № 122-ФЗ от 22.08.2004г.) установлено, что технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями. Перечень технических средств реабилитации и показаний для обеспечения ими инвалидов, а также порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005г. № 2347-р “О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду” среди прочих к техническим средствам реабилитации отнесены и памперсы и абсорбирующее белье.
Как следует из смысла п.п. 4, 5 Правил обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240, механизмом обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации служит постановка на учет по обеспечению техническим средством реабилитации в 15-дневный срок с даты поступления заявления инвалида (либо лица его представляющего) о предоставлении технического средства реабилитации, с одновременным предоставлением исполнительным органом Фонда социального страхования РФ по месту жительства направления на получение (изготовление) указанного средства (изделия) в организации, отобранной уполномоченным органом в установленном порядке.
Реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технические средства реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, а также реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, содержатся в индивидуальной программе реабилитации инвалида. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ст.11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Ступник Ю.Т. является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию, справка МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ Ступник Ю.Т. должны быть предоставлены технические средства реабилитации - памперсы № ежемесячно по 30 штук, абсорбирующее белье 60х90 ежемесячно по 30 штук.
ДД.ММ.ГГГГ Ступник Ю.Т. поставлен на учет в исполнительный орган ФСС по месту своего жительства - ГУ КРО ФСС РФ филиал № 13 (Шарыповский), что подтверждается заявлением от той же даты.
Ответчиком представлены доказательства по обеспечению Ступник Ю.Т. в 2010 году необходимыми техническими средствами реабилитации: абсорбирующее белье 60х90 в количестве 180 штук (акты сдачи- приемки изделия от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ); памперсы № в количестве 210 штук (акты сдачи- приемки изделия от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждает доводы истца о неполном его обеспечении техническими средствами реабилитации с июля по октябрь 2010 года: абсорбирующим бельем 60х90 в количестве 120 штук; памперсами № в количестве 90 штук.
Таким образом, ГУ-КРО ФСС РФ в лице филиала №13 (Шарыповский) не выполнил свои обязательства перед Ступник Ю.Т. по обеспечению его техническими средствами реабилитации в полном объеме, в связи с чем, суд находит исковые требования прокурора в интересах Ступник Ю.Т. подлежащими удовлетворению в части неисполненных обязательств.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 13 (Шарыповский) по не обеспечению инвалида Ступник Ю.Т. техническими средствами реабилитации.
Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 13 (Шарыповский) обеспечить Ступник Юрия Тимофеевича техническими средствами реабилитации за период с июля по октябрь 2010 года: абсорбирующим бельем 60х90 в количестве 120 штук; памперсами № в количестве 90 штук, согласно индивидуальной программе реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение 10 (десяти) дней.Председательствующий: И.В.Ефремова.