Дело № 2-81/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Шарыпово 30 апреля 2010 года
Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Тупаленко В.М.,
при секретаре судебного заседания Горлиной И.Г.,
с участием истца Вихрянова Г.П., представителя истца Вихряновой Н.Г. ( по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) представителя истицы Вихряновой Т.Я. - адвоката Карпенко А.В. (по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ),
представителя ответчика Теплякова В.А. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вихрянова Геннадия Павловича, Вихряновой Татьяны Яковлевны к администрации г. Шарыпово о понуждении утверждения проектов границ земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с вышеуказанными требованиями обосновывая тем, что истцом Вихряновым Г.П. по договору купли-продажи было приобретено нежилое здание, площадь которого <данные изъяты> кв.м., по адресу <адрес>. Между истцом Вихряновым Г.П. и администрацией г. Шарыпово был заключен договор аренды земельного участка по указанному адресу общей площадью <данные изъяты> кв.м.. На ранее выданном земельном участке построен и введен в эксплуатацию гараж для грузового автотранспорта общей площадью <данные изъяты> кв.м. Построенному гаражу присвоен адрес: <адрес> Постановлением главы города уточнена площадь ранее предоставленного Вихрянову Г.П. земельного участка в размере <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер остался прежним. Однако на заявление Вихрянова Г.П. письмом главы администрации г. Шарыпово отказано в утверждении границ вновь преобразованного земельного участка в связи с тем, что согласно действующему законодательству минимальный размер земельного участка для эксплуатации магазина с торговой площадью <данные изъяты> кв.м. составляет <данные изъяты> кв.м.. Просят суд признать незаконным отказ администрации города Шарыпово в утверждении проектов границ преобразованного земельного участка общей площадью 1355 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> А, кадастровый номер №, обязать администрацию г. Шарыпово утвердить проекты границ преобразованного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> А, кадастровый номер №
При рассмотрении дела истцы заявили об уточнении исковых требований, просили признать незаконным отказ администрации города Шарыпово в утверждении проектов границ преобразованного земельного участка общей площадью 1355 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> А, кадастровый номер №, обязать администрацию г. Шарыпово утвердить проекты границ земельных участков, расположенных по адресам: <адрес> А, площадью <данные изъяты> кв.м.; <адрес> Б, площадью <данные изъяты> кв.м.; по <адрес> <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.
При рассмотрении дела истец Вихрянов Г.П., его представитель Вихрянова Н.Г., представитель истицы Вихряновой Т.Я. - адвокат Карпенко А.В. исковые требования с учетом изменения поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям. При этом Вихрянов В.Г. пояснил, что утверждение границ преобразованного земельного участка необходимо для проведения кадастровых работ и дальнейшего выкупа в собственность земельного участка.
Представитель ответчика Тепляков В.А. ( по доверенности) при рассмотрении дела возражал против удовлетворения иска, обосновывая тем, что разделение земельного участка на три отдельных участка противоречит СНиП 2.07.01.-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» согласно которым, минимальный размер земельного участка для эксплуатации магазина с торговой площадью <данные изъяты> кв.м. составляет <данные изъяты> кв.м. Таким образом площадь земельных участков находящихся под гаражом и магазином <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м. будет недостаточной для эксплуатации магазина, так как пожарный выход находится с тыльной стороны здания и чтобы к нему подъехать необходимо использовать земли общего назначения.
Главный архитектор г. Шарыпово Тезикова Г.Н. в судебном заседании пояснила, что в соответствии с правилами землепользования и застройки, утвержденных решением Шарыповского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № к данному земельному участку установлены предельные параметры разрешенного строительства, одним из которых является - обеспечение величины отступа от красной линии до линии регулирования застройки не менее 6,0 метров. Разгрузка и погрузка товара магазина должна производится со стороны дворового фасада здания, что и было предусмотрено при строительстве магазина " Универмаг" в 70-е годы. В настоящее время погрузо-разгрузочные работы производятся со стороны главного фасада на землях общего пользования, однако истец просит сократить земельный участок за счет дворовой части, что является нарушением градостроительного регламента.
Главный пожарный инспектор г. Шарыпово Жиров в судебном заседании показал, что для эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес> А, в части пожарной безопасности, достаточно площади земли на котором оно расположено, при этом использовать земли общего назначения нет необходимости.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Исходя из части 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие в собственности здания расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности имеют исключительное по своему выбору право на аренду или приобретение в собственность земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости.
Как предусмотрено частью 7 ст. 36 Кодекса, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
Для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
В месячный срок со дня поступления указанного заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
Согласно ч.5 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ " О приватизации государственного и муниципального имущества" земельный участок отчуждается в границах, определяемых на основании плана земельного участка, предоставляемого покупателем и удостоверенного органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра. При этом договор аренды не препятствует выкупу земельного участка.
Исполнение п.7 ст.36 ЗК РФ возложено на отдел архитектуры и градостроительства, являющегося органом администрации г. Шарыпово без прав юридического лица, в соответствии с Положением об отделе архитектуры и градостроительства, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ главой города Шарыпово.
Как установлено в судебном заседании и следует из договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ истец Вихрянов В.П. приобрел в собственность двухэтажное кирпичное здание общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящееся по адресу : <адрес>.
Указанное здание принадлежит истцам на праве долевой собственности по 1/2 доли каждому, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №.
По договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> передала Вихрянову Г.П. в аренду земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный: <адрес> кадастровый номер №, для торгово-производственных помещений. В п.3 особых условий договора предусмотрено на указанном участке строительство гаража.
Постановлением администрации г. Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт приемки в эксплуатацию законченного строительством нежилого здания - гаража для грузового автотранспорта на две грузовые автомашины, расположенного в <адрес>, <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., построенного Вихряновым Г.П. Указанному объекту присвоен почтовый адрес: <адрес>
Право собственности Вихрянова Г.П. на указанный гараж зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ уточнена площадь земельного участка Вихрянова Г.П. для использования в целях эксплуатации нежилого здания, согласно которому уточненная площадь, ранее предоставленного Вихрянову Г.П. земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м., указанная площадь подтверждается кадастровым планом земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно плану границ земельных участков, произведенного МП «Департамент недвижимости» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение работ по межеванию земельных участков заключенного с Вихряновым Г.П., площадь земельного участка, на котором расположен магазин, по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м.; площадь земельного участка, на котором расположен гараж по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м.; площадь земельного участка, по адресу: <адрес> <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м., землепользователь: КУМИ и ЗО, то есть земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м. был разделен на три участка.
В судебном порядке произведенное межевание указанного земельного участка не оспаривалось.
На заявление истцов об утверждении проектов границ преобразованного земельного участка, администрация г. Шарыпово ответила отказом, обосновывая тем, что преобразование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, путем деления на два самостоятельных, либо уменьшение площади не представляется возможным.
Так как согласно ст.11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о
градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Согласно СНиП 2.07.01.-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» минимальный размер земельного участка для эксплуатации магазина с торговой площадью <данные изъяты> кв.м. составляет <данные изъяты> кв.м.
В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В силу ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования не подлежат приватизации.
Согласно пояснений истца Вихрянова В.Г., при эксплуатации магазина и гаража фактически используются земельные участки, на которых они находятся то есть <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м., при этом для загрузки и разгрузки товара используются два выхода расположенные с лицевого фасада здания. Земельный участок, находящийся за магазином и гаражом площадью <данные изъяты> кв.м., входит в состав земель общего пользования, для эксплуатации магазина не используется и поскольку на нем расположена теплотрасса использовать ее по своему усмотрению не представляется возможным.
Представитель ответчика Тепляков В.А., главный архитектор г. Шарыпово Тезикова Г.Н. в судебном заседании подтвердили, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., входящий в земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. переданного Вихрянову В.Г. в аренду, расположенный за зданием магазина, относится к землям общего пользования, так как на нем проложена теплотрасса принадлежащая ОАО " БГРЭС-1".
Таким образом, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. относящийся к землям общего пользования, не может быть объектом купли-продажи предусмотренным Земельным кодексом РФ.
В соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РФ объектом купли -продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
Отдельные кадастровые планы земельных участков расположенных под объектами недвижимости принадлежащими истцам на праве собственности не представлены.
Таким образом, отказ администрации г. Шарыпово в утверждении проектов границ преобразованного земельного участка, препятствует проведению государственного кадастрового учета, что влечет за собой нарушение правил предусмотренных ст. 28 Земельного кодекса РФ, которая не предполагает ограничения права заинтересованного лица на приобретение земельного участка в собственность решениями органами исполнительной власти.
Ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих наличие оснований, предусмотренных ч.4 ст.28 ЗК РФ, для отказа в утверждении проекта границ земельных участков.
На основании вышеизложенных обстоятельств, суд считает, что отказ в утверждении проекта границ земельных участков является безосновательным и препятствует истцам как собственникам здания приобрести в собственность фактически используемый земельный участок в соответствии с Земельным кодексом РФ.
При таких обстоятельствах законных оснований для отказа утверждения проекта границ земельного участка у ответчика не имелось. Исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Вихрянова Геннадия Павловича, Вихряновой Татьяны Яковлевны удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации города Шарыпово Красноярского края в утверждении проектов границ преобразованного земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №
Обязать администрацию г. Шарыпово Красноярского края обеспечить утверждение проекта границ земельных участков, расположенных по адресам: <адрес> <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.; <адрес> <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.; по <адрес> <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение десяти дней со дня изготовления решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: