Именем Российской Федерации
22 ноября 2010 года. г.Шарыпово
Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Бритковой М.Ю.,
при секретаре Садуовой Г.З.,
с участием представителя истца Остренко Н.Н. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ), ответчика Плахотина С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Плахотину Сергею Анатольевичу о признании противоправным бездействие индивидуального предпринимателя Плахотина Сергея Анатольевича, выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, № 289 от 08.09.2009г., и о возложении обязанности исполнить пункты 5,8,10 предписания № 289 от 08.09.2009г.,
Установил:
Истец обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю Плахотину С.А. с указанными требования, ссылаясь в обоснование иска на то, что 21.09.2009 г. зам. главного государственного санитарного врача по г. г. Шарыпово и Ужур, Шарыповскому и Ужурскому районам ФИО4 вынесены постановления по делам об административном правонарушении: № 176, 177, в соответствии с которыми ответчик привлечен к административной ответственности по ст.ст. 6.3. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, 08.09.2009г. специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Шарыпово было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 289 со сроком исполнения до 15.09.2010г. Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на Ответчика, которому предписывалось устранить в срок до 15.09.2010 г. десять пунктов нарушений.
В ходе проведения с 15.09.2010 г. по 16.09.2010 г. внеплановой проверки исполнения предписания от 08.09.2009 г. № 289 обнаружено невыполнение ответчиком в установленный срок п.п. 2,3,5,8,10 указанного предписания, а именно: п.2. - производственный контроль за параметрами микроклимата и освещённости, за качеством воды, условиями труда рабочих предприятия не ведётся, что является нарушением требований ст. 32 Федеральный закон Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ с изменениями и дополнениями, п. 6.5 СП №3238-85 «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» от 27.03.1985 г.;
п. 3. - в помещениях, где происходит выделение паров и значительного количества тепла (моечная посуды, плиты) отсутствует приточно-вытяжная вентиляция, что является нарушением требований п. 1 ст. 24 Федеральный закон Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ с изменениями и дополнениями, п.п. 5.6. СП №3238-85 «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» от 27.03.1985 г.;
п.5.- бытовые помещения для работников производственных цехов устроены не по типу санпропускников, что является нарушением требований п. 1 ст. 24 Федеральный закон Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ с вменениями и дополнениями, п. 10.1 СП №3238-85 «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» от 27.03.1985 г.;
п.8. - душевые для рабочих отсутствуют, что является нарушением требований п. 1 ст. 24 Федеральный закон Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ с изменениями и дополнениями, п.п. 6.1., 11.13. СП №3238-85 «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» от 27.03.1985 г.;
п. 10. - не организовано прохождение предварительных и периодических медицинских осмотров, работниками, которые подвергаются действиям вредных факторов (шум; локальная и общая вибрация; мучная пыль; смесь углеводородов; вождение автотранспортных средств; напряжение органов зрения, связанные со слежением монитора компьютера; ЭМИ; работы, связанные с наклонами корпуса (более 30 градусов от вертикали); подъём и перемещение груза вручную постоянно в течении смены), с целью предупреждения развития профессиональных заболеваний, что является нарушением требований п.п. 1,3 статьи 34 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ с изменениями и дополнениями, п. 11.2 СП №3238-85 «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» от 27.03.1985 г.
По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № 636 от 15.09.2010г., в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На момент предъявления искового заявления, указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено.
Не проведение производственного контроля за параметрами микроклимата освещённости, за качеством воды, условиями труда рабочих предприятия может привести к ухудшению условий труда, и, как следствие к развитию заболеваний (при недостаточном освещении - может ухудшиться зрение, при несоблюдении параметров микроклимата- простудные заболевания или заболевания связанные с повышенными температурами, ухудшение качества воды может привести к возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения).
Отсутствие приточно-вытяжной вентиляции в помещениях, где происходит выделение паров и значительного количества тепла (моечная посуды, плиты) может привести к заболеваниям персонала, связанным с повышенной влажностью температурой, кроме того среда с повышенной влажностью и температурой являются благоприятной средой для размножения микроорганизмов, что может привести к возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения.
Устройство бытовых помещений для работников производственных цехов не по типу санпропускников может привести к загрязнению спецодежды от домашней одежды, вторичному загрязнению сырья и изготавливаемой продукции, и, как следствие к возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения.
Отсутствие душевых для рабочих ведёт к несоблюдению правил личной гигиены работников и, как следствие, к возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения.
Не организация прохождения предварительных и периодических медицинских осмотров, работниками, которые подвергаются действиям вредных факторов (шум; локальная и общая вибрация; мучная пыль; смесь углеводородов; вождение автотранспортных средств; напряжение органов зрения, связанные со слежением монитора компьютера; ЭМИ; работы, связанные с наклонами корпуса (более 30 градусов от вертикали); подъём и перемещение груза вручную постоянно в течении смены) может привести к развитию профессиональных заболеваний и при не выявлении таковых заболеваний своевременно усугубить их течении и состояние работников.
Таким образом, понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.
В связи с чем истец просит суд: признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 289 от 08.09.2009г. противоправным, обязать ответчика исполнить п.п. 2,3,5,8,10 указанного предписания в срок до 01 марта 2011 года.
В ходе рассмотрения дела представитель истца Остренко Н.Н. уточнила исковые требования, изменив срок выполнения пунктов 5 и 8 предписания до 01 сентября 2011 года.
Представитель истца Остренко Н.Н. (по доверенности) в судебном заседании отказалась от исковых требований в части возложения обязанности на ответчика исполнить пункты 2 и 3 предписания № 289 от 08.09.2009г.
Определением судьи Шарыповского городского суда от 22 ноября 2010 года производство по делу в этой части заявленных требований прекращено.
Представитель истца Остренко Н.Н. (по доверенности) в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям.
Ответчик Плахотин С.А. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (далее Закон) главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а так же постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Закона где указано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.
В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ст.150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
В судебном заседании установлено, что до настоящего времени указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства в суд не представлено.
В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.
Признание иска ответчиком принимается судом, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания иска ответчику судом разъяснены и ему понятны.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
При таких обстоятельствах исковые требования являются законными, обоснованными и поэтому подлежат удовлетворению.
Истец на основании ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты госпошлины при подаче вышеуказанных исковых заявлений в суд.
На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в муниципальный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина, которая согласно пункту 3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет <данные изъяты> рублей за требования неимущественного характера, исходя из размера госпошлины, установленной для физических лиц, учитывая, что истец обратился в суд с исками в интересах неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю:
Признать противоправным бездействие индивидуального предпринимателя Плахотина Сергея Анатольевича, выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 08 сентября 2009 года № 289.
Обязать индивидуального предпринимателя Плахотина Сергея Анатольевича исполнить п.5 предписания от 08 сентября 2009 года № 289 - устранить нарушение требований п. 1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ с вменениями и дополнениями, п. 10.1 СП №3238-85 «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» от 27.03.1985 г. - организовать бытовые помещения для работников производственных цехов по типу санпропускников до 01.09.2011 года.
Обязать индивидуального предпринимателя Плахотина Сергея Анатольевича исполнить п.8 предписания от 08 сентября 2009 года № 289 - устранить нарушение требований п. 1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ с изменениями и дополнениями, п.п. 6.1, 11.13 СП №3238-85 «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» от 27.03.1985 г. - организовать душевые для рабочих до 01.09.2011 года.
Обязать индивидуального предпринимателя Плахотина Сергея Анатольевича исполнить п. 10 от 08 сентября 2009 года № 289 - устранить нарушение требований п.п. 1,3 статьи 34 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ с изменениями и дополнениями, п. 11.2 СП №3238-85 «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» от 27.03.1985 г. - организовать прохождение предварительных и периодических медицинских осмотров, работниками, которые подвергаются действиям вредных факторов (шум; локальная и общая вибрация; мучная пыль; смесь углеводородов; вождение автотранспортных средств; напряжение органов зрения, связанные со слежением монитора компьютера; ЭМИ; работы, связанные с наклонами корпуса (более 30 градусов от вертикали); подъём и перемещение груза вручную постоянно в течение смены), с целью предупреждения развития профессиональных заболеваний до 01.03.2011 года.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Плахотина Сергея Анатольевича государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «город Шарыпово»в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение десяти дней со дня изготовления его в окончательной форме.
Председательствующий: