Дело № 2-859/2010
Определение
о прекращении производства по делу.
01 ноября 2010 года г. ШарыповоШарыповский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Бритковой М.Ю.,
с участием ст. помощника Шарыповского межрайонного прокурора Васильева Д.Н., представителей заинтересованных лиц Лукиной Н.В. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ), Громак Н.В. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ), Малеевой С.С. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),
при секретаре Литвиновой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шарыповского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации города Шарыпово Красноярского края и возложении обязанности создать на объекте Канализационные очистные сооружения локальную систему оповещения в срок до 01 июня 2011 года,
с привлечением заинтересованных лиц Администрации города Шарыпово Кркасноярского края, ОАО «Четвертая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии», ОГПН по г. Шарыпово и Шарыповскому району УГПН ГУ МЧС России по Красноярскому краю, Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям,
Установил:
Шарыповский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия муниципального образования «города Шарыпово Красноярского края» и возложении обязанности создать на предприятии Канализационные очистные сооружения локальную систему оповещения в срок до 30.12.2010 года, обосновывая требования тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности и жизнедеятельности в филиале «Тепловые сети Березовской ГРЭС» ОГК-4 на объекте - канализационные очистные сооружения выявлены нарушения в части неисполнения законных требований о создании на предприятии локальной системы оповещения, а именно п.п. «в,г,е,и» ст. 14 ФЗ от 21.12.1994 г. №68-ФЗ «О защите населения на территории от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера»; ч.1 ст.9 ФЗ от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» В июле 2009 года зам. начальника ОГПН по г. Шарыпово Шарыповскому району УГПН ГУ МЧС по Красноярскому краю Глазковым СИ. проведено внеплановое мероприятие по надзору за содержанием и использованием локальных систем оповещения комплекса очистных сооружений расположенных на 11 км автодороги Шарыпово- Дубинино Шарыповского района Красноярского края, эксплуатируемых филиалом «Тепловые сети Березовской ГРЭС» ОАО «ОГК-4», выявленные нарушения не устранены. Прокуратурой проводились неоднократно проверки, 17.02.2009 г. и 23.12.2009 г. были внесены представления руководителям « Березовской ГРЭС» ОАО « ОГК-4», филиалу «Тепловые сети Березовской ГРЭС» ОАО « ОГК-4», которые в своих ответах указали, что готовы оснастить канализационные очистные сооружения, принадлежащие городу и относящиеся к опасным производственным объектам локальной системой оповещения в случае, если собственник - Муниципальное образование город Шарыпово оплатит им указанные услуги. Шарыповской межрайонной прокуратурой совместно с представителями отдела в г. Шарыпово УФСБ РФ по Красноярскому краю, МОВД «Шарыповский », отдела ГО и ЧС Администрации г. Шарыпово района 06.08.2010 года проведена проверка на канализационных очистных сооружениях г. Шарыпово филиала « Тепловые сети Березовской ГРЭС» ОАО «ОГК-4», установлено, что локальная система оповещения отсутствует. В технологических процессах предприятия используется опасное химическое вещество хлор, которое несет угрозу жизни и здоровья, как работников предприятия, так и населения, компактно проживающего в близи территории предприятия в случае его распространения во внешнюю среду в случае аварии или иной чрезвычайной ситуации. На момент проверки в наличии на предприятии находилось 3400 кг хлора. Локальная система оповещения, имеющаяся на предприятии не соответствует предъявленным требованиям. В нарушение п. п.2,4 Постановления Правительства РФ от 01.03.1993 года №178 « О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов», а также п.2.2.8 методических рекомендаций, оповещение рабочих и служащих организаций, учреждений и населения в пределах зоны действия локальной системы оповещения, в радиусе населения в пределах зоны действия локальной системы оповещения, в радиусе 2.5 км вокруг каждого из объектов, не обеспечено. Согласно распоряжения Правительства РФ № 1544-р от 25.10.2003 года, организации в ведении которых, находятся потенциально опасные объекты, обязаны завершить до 2010 года работы по созданию локальных систем оповещения населения в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 01.03.1993 года №178 « О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов». Комплекс очистных сооружений, общей площадью 2574,3 кв. м. индивидуальный номер 04: 258:002:000461670:0010, лит В6,В5,В10, адрес объекта: Красноярский край, Шарыповский район, Холмогорский с/с, село Ажинское, 11 км автодороги Шарыпово- Дубинино, очистные сооружения являются собственностью Муниципального образования город Шарыпово. В том числе в комплекс очистных сооружений входит и потенциально опасный объект - хлораторная, собственником которого является муниципальное образование город Шарыпово. Объект одноэтажный, общая площадь 414.5 кв.м индивидуальный номер04:258:002:000461670:0005, лит В4, адрес которого Красноярский край Шарыповский район, Холмогорский сельский совет, село Ажинское, 11 км автодороги Шарыпово- Дубинино, очистные сооружения строение. Филиалом « Тепловые сети Березовской ГРЭС» в адрес собственника неоднократно направлялись письма в связи с вынесенными предписаниями по результатам проверки локальной системы оповещения на канализационных очистных сооружениях с просьбой запланировать расходы бюджета города Шарыпово на 2010 год, на основании договора аренды совокупности имущества № ОГК 4/07/618/22 от 01.12.2007 года, в части финансирования оплаты за услуги подготовки технического задания, проектирования, экспертизы, монтажа и пусконаладочных работ локальной системы оповещения. Предварительный расчет, по проектированию и внедрению локальной системы оповещения на КОС, ориентировочно составляет 4.5 млн. рублей. Согласно ответу заместителя главы города Шарыпово, председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации города Шарыпово от 21.01.2010 года в бюджете города на 2010 год не запланировано финансирование по созданию локальной системы оповещения на объекте « Канализационные очистные сооружения». Муниципальное образование город Шарыпово несмотря на неоднократные просьбы решить вопрос выделением денежных средств для создания локальной системы оповещения, мер не принято. Таким образом, локальная система оповещения не создана, что является нарушением изложенных выше требований законодательства. Данное нарушение влечет за собой негативные последствия, заключающиеся в невозможности своевременного оповещения работников предприятия и близлежащего населения в случаю чрезвычайной ситуации и распространение опасного химического вещества. При указанных обстоятельствах отсутствие локальной системы оповещения может способствовать значительному числу жертв и пострадавших среди близлежащего населения в случае чрезвычайной ситуации. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Последствием неисполнения до 2010 года законных требований о создании локальной системы оповещения является нарушение прав и охраняемых законом интересов неопределенного числа лиц среди местного населения города Шарыпово и поселка Дубинино, работников предприятия. В связи с чем, заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, так как определить точно круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, и привлечь их в процессе в качестве истцов, не представляется возможным.
В ходе рассмотрения дела Шарыповский межрайонный прокурор уточнил заявленные требования и просил суд признать незаконными бездействие Администрации города Шарыпово и обязать ее создать на объекте Канализационные очистные сооружения, расположенном по адресу: Красноярский край Шарыповский район, Холмогорский сельский совет, село Ажинское, 11 км автодороги Шарыпово-Дубинино, локальную систему оповещения в срок до 01.06.2011 года.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Васильев Д.Н. представил письменное ходатайство Шарыповского межрайонного прокурора о прекращении производства по делу, в связи с отказом от заявленных требований, поскольку оформляется в суд исковое заявление о возложении обязанности по созданию локальной системы оповещения.
В судебном заседании представители заинтересованных лиц: Администрации города Шарыпово Лукина Н.В., ОАО «Четвертая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» Громак Н.В., Малеева С.С. не возражали против прекращения производства по делу.
Представители заинтересованных лиц ОГПН по г. Шарыпово и Шарыповскому району УГПН ГУ МЧС России по Красноярскому краю, Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Ходатайство Шарыповского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявитель вправе отказаться от требований, изложенных в заявлении.
Согласно ст.220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд прекращает производство по делу, если истец отказался от требований и отказ принят судом.
Исходя их характера заявленных требований, суд считает возможным принять отказ Шарыповского межрайонного прокурора от заявления, что не нарушает права и законные интересы других лиц. Заявителю разъяснен и понятен порядок и последствия прекращения производства по делу в связи с отказом от заявленных требований по ст. 221 ГПК Российской Федерации, в соответствии с которой повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Руководствуясь ст.ст. 220-221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ГПК РФ, суд
Определил:
Прекратить производство по гражданскому делу по заявлению Шарыповского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации города Шарыпово Красноярского края и возложении на нее обязанности создать на объекте Канализационные очистные сооружения, расположенном по адресу: Красноярский край Шарыповский район, Холмогорский сельский совет, село Ажинское, 11 км автодороги Шарыпово-Дубинино, локальную систему оповещения в срок до 01 июня 2011 года, в связи с отказом от заявленных требований.
Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в десятисуточный срок.
Председательствующий: подпись
Копия верна.
Судья Шарыповского городского суда
Красноярского края М.Ю.Бриткова