Дело 2-863/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Шарыпово от 10 ноября 2010 года
Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:
Председательствующего судьи Бритковой М.Ю.,
при секретаре судебного заседания Литвиновой Н.Н.,
с участием ст.помощника Шарыповского межрайонного прокурора Васильева Д.Н., истицы Кошевой В.А., представителя ответчика Лукиной Н.В. (по доверенности от 01.05.2010 г.)
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шарыповского межрайонного прокурора в интересах Кошевой Валентины Анатольевны к Администрации города Шарыпово Красноярского края о возложении обязанности предоставить в границах муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» жилое помещение по договору социального найма,
Установил:
Прокурор Шарыповской межрайонной прокуратуры в интересах Кошевой В.А. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что Кошевая В.А. проживала в квартире по адресу: <адрес>, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. По указанному адресу Кошевая В.А. зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Актом межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ данный жилой дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ в данном доме произошел пожар, в результате которого была повреждена квартира второго этажа, чердачное помещение и крыша. Распоряжением главы города Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ данный жилой дом списан и исключен из реестра муниципального жилищного фонда <адрес>, и дано указание произвести разборку данного дома. Решением Шарыповского городского совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ согласован порядок сноса ветхого жилья в <адрес>, в соответствии с которым <адрес> подлежит сносу 6-м по счету в VI квартале сноса жилых домов. <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, с этого времени возникла обязанность по выселению жильцов данного дома с предоставлением других благоустроенных помещений, однако до настоящего времени жилое помещение Кошевой В.А. не предоставлено. В связи с изложенным, прокурор Шарыповской межрайонной прокуратуры просит суд обязать Администрацию города Шарыпово Красноярского края предоставить Кошевой В.А. в границах муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 53,7 кв.м., в виде квартиры с количеством жилых комнат не менее двух.
В судебном заседании ст.помощник Шарыповского межрайонного прокурора Васильев Д.Н. и истица Кошевая В.А. поддержали заявленные требования по тем же основаниям.
Представитель ответчика Лукина Н.В. (по доверенности) в ходе рассмотрения дела судебном заседании заявила о пропуске Кошевой В.А. срока исковой давности на обращение в суд для защиты нарушенных прав, ссылаясь на то, что решением Шарыповского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены акты обследования сборно-щитовых жилых домов; решение было обнародовано через газету "Огни Сибири" № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40). В судебном заседании представитель ответчика Лукина Н.В. исковые требования не признала по указанным основаниям.
Ст.помощник Шарыповского межрайонного прокурора Васильев Д.Н. пояснил, что срок исковой давности не пропущен, ссылаясь на то, что решением Шарыповского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ определен только порядок сноса жилых домов, конкретные сроки сноса не определены, а определен лишь порядок их сноса. Фактически спорный дом разобран по решению администрации после пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, требования о выселении Кошевой В.А. в судебном порядке не заявлялись.
Выслушав доводы ст. помощника Шарыповского межрайонного прокурора Васильева Д.Н., истицы Кошевой В.А., представителя ответчика Лукиной Н.В., исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему:
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
Кошевая В.А. ДД.ММ.ГГГГ подала заявление в Шарыповскую межрайонную прокурору с просьбой обратиться в суд в ее интересах с требованиями о предоставлении по договору социального найма квартиру общей площадью не менее <данные изъяты>. с количеством жилых комнат не менее двух (л.д. 6).
С учетом изложенного суд полагает, что Шарыповским межрайонным прокурором в порядке ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правомочно подан иск в защиту нарушенных прав на жилище в муниципальном жилищном фонде Кошевой В.А.
Статья 40 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав.
Согласно ст.1 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ "О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 марта 2005 года.
В соответствии со ст. 5 данного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев предусмотренных настоящим Федеральным Законом.
В силу ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, в том числе проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.
По этому же основанию, предусмотренным п.3 ч.1 ст. 51 Жилищным кодексом Российской Федерации, граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В силу ст. 91 Жилищного кодекса РСФСР граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
В случаях сноса дома гражданам, выселенным из этого дома, другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым принадлежит дом, либо исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов (ст.92 Жилищного кодекса РСФСР)
В соответствии со ст. 96 Жилищного кодекса РСФСФ предоставляемое гражданам в связи с выселением другое благоустроенное жилое помещение должно находиться в черте данного населенного пункта и быть размером не менее ранее занимаемого, благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, предоставляться в пределах нормы жилой площади и с учетом состояния здоровья граждан и других заслуживающих внимания обстоятельств. Если наниматель занимал отдельную квартиру или более одной комнаты, ему соответственно должна быть предоставлена отдельная квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат.
В силу ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В соответствии с п. 1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Данная норма не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.
Согласно ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Как следует из ч. 1 и 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Из вышеприведенных положений норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Статьями 195, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.
В соответствии с ч.1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Согласно ст. 304 ГК РФ).
Как установлено в судебном заседании и следует из ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения исполкома Шарыповского горсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, Кошевой В.А. и членам ее семьи: мужу ФИО5, дочери ФИО6, была предоставлена двухкомнатная <адрес> в <адрес>. В дальнейшем Кошевая В.А. с семьей проживала в указанной квартире на основании договора найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данным паспорта и выписки из домовой книги, истица зарегистрирована по настоящему адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 7-12).
Решением администрации г. Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ № назначена межведомственная комиссия в составе: председателя комитета по управлению муниципальным имуществом г. Шарыпово; главного государственного санитарного врача по г. Шарыпово и Шарыповскому району; заместителя главы г. Шарыпово - директора МУП «Служба заказчика ЖКХ»; директора Шарыповского филиала краевого государственного центра технической инвентаризации и оценки зданий, строений и сооружений; заместителя главы г. Шарыпово по экономике; заведующего отделом архитектурно-строительного надзора; старшего государственного инспектора г. Шарыпово и Шарыповского района по пожарному надзору; главы администрации п. Дубинино; заместителя управляющего МУП ЭРЭТ п. Дубинино.
Данная межведомственная комиссия составила акт от ДД.ММ.ГГГГ обследования 16-ти квартирного жилого <адрес>, согласно которому данный сборно-щитовой двухэтажный жилой дом является ветхим с общим процентом износа 66%, зафиксированы сырость, деформация фундамента, повреждение обвязки из бруса гнилью и грибком, обрушение цокольных плит перекрытия, перекос оконных и дверных проемов; частичное повреждение трубопровода, нарушение системы канализации. Мерами необходимыми для обеспечения безопасности и нормальных условий проживания жильцов межведомственная комиссия указала снос дома, и пришла к заключению, что жилой <адрес> в целом является непригодным для проживания. (л.д. 13-14).
Названныйакт был утвержден решением № от ДД.ММ.ГГГГ Шарыповского городского Совета, решение подписано главой города Шарыпово, опубликовано в печатном издании «Огни Сибири» № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанным решением был утвержден перечень домов, не пригодных для проживания, в их число включен <адрес> в <адрес> за № (л.д. 42).
Согласно ст. 7 и ст. 37 Устава г. Шарыпово управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности г. Шарыпово, а также организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, относится к компетенции администрации г. Шарыпово (л.д. 27-35).
Следовательно, с указанного периода времени у Кошевой В.А. возникло право требования, а у администрации г. Шарыпово обязанность предоставления жилого помещения по договору социального найма на основании ст. 96 Жилищного кодекса РСФСР.
Поскольку правоотношения в рамках договоров найма жилых помещений имеют длящийся характер, то к длящимся жилищным правоотношениям по общему правилу применяется закон, который действует в настоящее время.
Учитывая, что Администрацией города Шарыпово до 1 марта 2005 года не была выполнена обязанность предоставления истцам жилого помещения по договору социального найма, к данным правоотношениям должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.
Решением Шарыповского городского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ согласован утвержденный главой г. Шарыпово порядок сноса ветхого жилья в <адрес>, в соответствии с которым <адрес> подлежит сносу 6-м по счету во VI квартале сноса жилых домов; при этом срок сноса не указан (л.д. 21-24).
Согласно акту о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ, произошло возгорание жилого дома, в результате чего, огнем уничтожена 1 квартира (л.д. 15).
Распоряжением главы г. Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ данный жилой дом списан и исключен из реестра муниципального жилищного фонда п. Дубинино, дано указание МУ «Служба заказчика ЖКХ» произвести разборку данного дома. Из информации начальника Шарыповского отделения филиала по Красноярскому краю ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано; жилой дом по указанному адресу снят с технического учета ДД.ММ.ГГГГ на основании перечня сборно-щитовых домов, ликвидированных вследствие аварийности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Общая площадь квартиры № 4 составляет <данные изъяты>. (л.д. 20, 26).
Согласно ответа главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на обращение Кошевой В.А., письма администрации г. Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ, она в соответствии с Постановлением Совета администрации Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О реализации Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилых помещениях для социальной защиты отдельных категорий граждан, проживающих в <адрес> края» состоит на учете нуждающихся в жилом помещении краевого государственного специализированного жилищного фонда в Министерстве строительства и архитектуры Красноярского края, и будет обеспечена капитальным жильем в 2010- 2012 годах (л.д. 16-17, 19).
Кроме того, из материалов учетного дела №, протокола жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, письма заместителя главы г. Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кошевая В.А. составом семьи 2 человека состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с признанием межведомственной комиссией жилого <адрес> непригодным для проживания на основании заявления истицы от ДД.ММ.ГГГГ за № в соответствии с Книгой учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Вопрос о предоставлении жилого помещения будет рассмотрен в порядке очередности исходя из времени принятия гражданина на учет (л.д. 18, 47-59).
Таким образом, судом установлено, что со дня опубликования в газете "Огни Сибири" ДД.ММ.ГГГГ решения № от ДД.ММ.ГГГГ Шарыповского городского Совета с указанием перечня домов, подлежащих сносу, и до настоящего времени истицей, проживавшей в жилом помещении по договору социального найма, признанном непригодным для проживания, не предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта.
Из смысла требований статей 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилое помещение предоставляется гражданам в связи с выселением; требования о выселении Кошевой В.А. в судебном порядке органом местного самоуправления не предъявлялись, официально Кошевой В.А. не было отказано в предоставлении жилья.
В соответствии со ст.ст. 208 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации на заявленные прокурором исковые требования о защите нарушенных прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма исковая давность не распространяется
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для применения срока исковой давности, предусмотренного ст. 196 ГК РФ.
В силу ст.67 ГПК РФ).
На основании вышеизложенного суд считает, что исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шарыповского межрайонного прокурора в интересах Кошевой Валентины Анатольевны удовлетворить:
Обязать Администрацию города Шарыпово Красноярского края предоставить Кошевой Валентине Анатольевне в границах муниципального образования "город Шарыпово Красноярского края" по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты>, в виде квартиры с количеством комнат не менее двух.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение десяти дней со дня изготовления его в окончательной форме.
Председательствующий: М.Ю. Бриткова