РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ31 января 2011 года г. Шарыпово
Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующей - судьи Тупаленко В.М..,
с участием представителей истца Мироновой А.А. (по доверенности от 26.11.2010 года), Гнеденко Е.Ю. (по доверенности от 13.12.2010 года),
представителя ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №12 с углубленным изучением отдельных предметов» директора Усовой Р.Ф.(приказ №170-к от 08.08.2003 года),
при секретаре судебного заседания Горлиной И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 12 с углубленным изучением отдельных предметов» о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №12 с углубленным изучением отдельных предметов» с требованиями: признать незаконными бездействие ответчика, выраженное в неисполнении п. 2 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать ответчика исполнить нарушение п. 2.3.1 СанПиН 2.4.2 1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» обеспечить наполняемость 5 «а», 5 «б», 11 «а», 11 «б» классов не более 25 человек, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
При рассмотрении дела истец изменил исковые требования, просит суд признать незаконными бездействие ответчика, выраженное в неисполнении п. 2 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать ответчика исполнить нарушение п. 2.3.1 СанПиН 2.4.2 1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» обеспечить наполняемость 6 «а», 6 «б», классов не более 25 человек, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца Гнеденко Е.Ю. (по доверенности) в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме и по тем же основаниям.
В судебном заседании директор Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №12 с углубленным изучением отдельных предметов» Усова Р.Ф. с исковыми требованиями не согласилась, обосновывая тем, что в пятых классах количество учеников составляло на начало учебного 2010 года 56 человек. Из них двое находятся на домашнем обучении, один выбыл из школы в связи с переездом на другое место жительства. По школе средняя наполняемость классов составляет 23.9 ребенка на класс, в связи с чем дополнительное открытие классов не предоставляется возможным. Считает, что ее действия как, директора школы соответствовали нормам и требованиям предъявляемым к МОУ.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему:
Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Статьей 37 указанного закона предусмотрено, что каждый имеет право на труд в условия, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 №52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Статьей 11 указанного закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В силу ч.3 ст.39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Как установлено в судебном заседании и следует из предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ № МОУ «Средняя общеобразовательная школа №12 с углубленным изучением отдельных предметов» предписано устранить нарушения, в том числе :
Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невыполнения МОУ «Средняя общеобразовательная школа №12 с углубленным изучением отдельных предметов» пункта 2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно постановлению № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Средняя общеобразовательная школа №12 с углубленным изучением отдельных предметов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначено административное наказание в виде штрафа <данные изъяты> рублей.
Согласно Устава МОУ «Средняя общеобразовательная школа №12 с углубленным изучением отдельных предметов», является юридическим лицом, учредителем которого является Муниципальное образование «город Шарыпово Красноярского края » в лице Администрации г. Шарыпово, Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации г. Шарыпово, Управление образованием администрации г. Шарыпово в соответствии с пунктами 1.3., 1.7.
В соответствии с п. 2.3.1 СанПиН 2.4.2 1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» количество обучающихся не должно превышать вместимости общеобразовательного учреждения, предусмотренной проектом, по которому построено или приспособлено здание. Вместимость вновь строящихся городских общеобразовательных учреждений не должна превышать 1000 человек, сельских малокомплектных учреждений для I ступени обучения - 80 человек, I и II ступеней - 250 человек, I, II и III ступеней - 500 человек. Наполняемость каждого класса не должна превышать 25 человек.
В судебном заседании директор МОУ СШ № 12 Усова Р.Ф. подтвердила факт того, что численность учеников 5-х классов составляет 56 человек, при этом пояснила, что до настоящего времени указанное нарушение не выполнено, в связи с тем, что согласно Постановления Правительства Красноярского края № 89-п от 27.02.2010 года норматив бюджетного финансирования муниципальных образовательных учреждений на реализацию общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося определяется из расчете 25 человек в классе, в случае если не выдерживается норматив наполняемости в среднем по общеобразовательному учреждению, финансирования недостаточно. По МОУ «Средняя общеобразовательная школа №12 с углубленным изучением отдельных предметов» средняя наполняемость классов составляет 23,9 ребенка на класс, дополнительное открытие классов не представляется возможным.
Согласно приказов № от 09. 09.2010 года, № от ДД.ММ.ГГГГ учащиеся 5 "Б" класса МОУ СШ №12 ФИО, ФИО2 обучаются по индивидуальному образованию на дому.
Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выбыла из 5 "А" класса по причине: смена места жительства.
Таким образом, количество учеников в двух 5-х классах МОУ СШ № 12 составляет 53 человека, что нарушает правила предусмотренные СанПиН 2.4.2 1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», так как количество учеников в классе превышает 25 человек.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, принимая во внимание, что санитарные правила, предусмотренные СанПиН 2.4.2 1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией учреждений дополнительного образования, обучением и воспитанием детей и подростков, в связи с чем, требования Роспотребнадзора в части устранений нарушений санитарных правил являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю действующего в интересах неопределенного круга лиц.
Признать незаконным бездействие, Муниципального общеобразовательного учреждения «Средней общеобразовательной школы № 12 с углубленным изучением отдельных предметов» выраженное в неисполнении в установленный срок пункта 2 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 802 от 28 декабря 2009 года.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Среднюю общеобразовательную школу № 12 с углубленным изучением отдельных предметов» устранить нарушение п.2.3.1 СанПиН 2.4.2.1178-02 « Гигиенические требования к условиям в образовательных учреждениях» - обеспечить наполняемость 6 «а», 6 «б» классов не более 25 человек в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: В.М. Тупаленко