Дело № 2-146/2011
Решение
Именем Российской Федерации.
02 марта 2011 года г. Шарыпово
Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:председательствующего судьи Бритковой М.Ю.,при секретаре Литвиновой Н.Н.,
с участием истца Анистрат Н.А., представителя истца Корниенко В.В. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ)
представителя ответчика Теплякова В.А. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анистрат Нины Анатольевны к Администрации города Шарыпово Красноярского края о признании права на получении жилого помещения по договору социального найма взамен сгоревшего жилого помещения и возложения на Администрацию г. Шарыпово Красноярского края предоставить жилое помещение,
Установил:
Истец Анистрат Н.А. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, обосновывая тем, что в 2002 году, поселилась у своей тети <данные изъяты> которая проживала по адресу: <адрес>, была зарегистрирована по вышеуказанному адресу; <данные изъяты> по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ передала ей в собственность указанную двухкомнатную квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>. В 2004 году она снялась с регистрационного учета и уехала на работу в <адрес>, затем в 2005 году она снова зарегистрировалась по данному адресу; ДД.ММ.ГГГГ снялась с регистрационного учета, в связи с тем, что необходимо было прописаться в <адрес> АО <адрес> для оформления пенсии. ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, в результате которого, сгорел <адрес> в <адрес>. После чего, она обращалась в Администрацию <адрес> с заявлением о постановке на учет на получение жилья взамен сгоревшего. В 2008 году Агентством по реализации жилищных программ администрации Красноярского края ей было отказано в постановке на учет, так как на момент пожара она не проживала в сгоревшей квартире. В настоящее время истица своего жилья не имеет. Проживает у сына. Просит суд признать за ней право на получение жилого помещения по договору социального найма и обязать администрацию города Шарыпово Красноярского края предоставить ей жилое помещение взамен сгоревшего.
Истица Анистрат Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по тем же основаниям.
Представитель истца Корниенко В.В. (по доверенности) в судебном заседании поддержала исковые требования по тем же основаниям, пояснив, что дом подлежал сносу в любом случае, однако он сгорел. Пенсия Анистрат Н.А. такова, что она не может быть признана малоимущей.
Представитель ответчика Тепляков В.А. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) в ходе рассмотрения дела представил письменное возражение на исковое заявление, в котором исковые требования не признал на основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, так как жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев. В соответствии с п. 1 части 2 данной статьи вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Таким образом, для реализации права предоставленного подпунктом 1 пункта 2 ст. 57 ЖК РФ истица должна быть признана неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Поскольку Анистрат Н.А. не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, просил суд отказать Анистрат Н.А. в удовлетворении исковых требований.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему:
В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав.
Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (статья 40, часть 1). В Постановлении от 5 апреля 2007 года N 5-П Конституционный Суд РФ отметил, что в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3), предписывая законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. В соответствии со статьей 52 данного Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).
Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).
В соответствии со ст.ст. 210 и 211 ГК РФ собственник несет бремя содержания и риск случайной гибели или случайного повреждения принадлежащего ему имущества.Кроме того, основные права и обязанности собственников жилых помещений устанавливаются жилищным законодательством.
Так, в соответствии с п.3 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
Жилищный кодекс РФ не регулирует порядок возмещения собственнику расходов при изъятии жилого помещения в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.
Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяются нормы жилищного законодательства, регулирующие сходные отношения (аналогия закона).
Исходя из этого при определении порядка обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при сносе дома по основаниям, установленным Жилищным кодексом РФ, следует руководствоваться положениями ст.32 ЖК РФ, предусматривающей обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с разъяснением, которое дано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.
Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Подп. "и" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.
Как установлено в судебном заседании и следует из договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. одаряемая Анистрат Н.А. приняла в дар от ФИО1 в собственность двухкомнатную квартиру в двухэтажном щитовом жилом доме по адресу: <адрес>. Договор является одновременно передаточным актом. Государственная регистрация перехода права собственности договору дарения произведена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).
Как следует из свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права, квартира по адресу: <адрес>, принадлежит на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).
Решением Шарыповского городского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, согласован порядок сноса ветхого жилья в <адрес>, в соответствии с которым <адрес> в сборно-щитовом исполнении введен в эксплуатацию в 1981 году, техническое состояние дома ветхое, подлежит сносу 12-м по счету в 3-м квартале сноса жилых домов; на основании ст. 23 Устава города Шарыпово указанное решение подписано Главой города Шарыпово ФИО2 (л.д. 9-12).
Как следует из выписки из протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГпросу регистрации по месту жительства, регистрация и вселение граждан по месту жительства осуществляется в жилое помещение; на момент обращения Анистрат Н.А., согласно представленным документам, является членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в размере 29,4 м 2, что является более учетной нормы, установленной Решением Шарыповского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» в размере 7,0 м 2, в связи с чем было отказано в регистрации по месту жительства (л.д. 16).
Согласно справке о пожаре, ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар по адресу: <адрес>. В результате пожара жилой дом уничтожен огнем. (л.д. 19).
Согласно перечню сборно-щитовых домов, ликвидированных вследствие пожара по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> уничтожено вследствие пожара ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25).
В судебном заседании истец Анистрат Н.А. пояснила, что она не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, документы для постановки на учет не оформляет, так как из-за размера пенсии не может быть признана малоимущей.
В силу ст.67 ГПК РФ).
В силу требований ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Исходя из вышеизложенного, а также учитывая отсутствие предусмотренной законом возможности обязать без согласия на это орган местного самоуправления предоставить гражданину-собственнику жилое помещение взамен изымаемого, а также то, что дом уничтожен в результате пожара, а истец не признана малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, не принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещение, что не отрицается истцом, у органа местного самоуправления не возникла обязанность предоставить Анистрат Н.А. жилое помещение по договору социального найма.
На основании вышеизложенного суд считает, что исковые требования необоснованны, не основаны на законе, в связи с чем удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, с у д
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Анистрат Нине Анатольевне к Администрации города Шарыпово Красноярского края о признании права на получении жилого помещения по договору социального найма взамен сгоревшего жилого помещения и возложения на Администрацию г. Шарыпово Красноярского края предоставить жилое помещение, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение десяти дней после его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись.
Копия верна.
Судья Шарыповского городского суда
Красноярского края .Ю.Бриткова