РЕШЕНИЕ

26 мая 2011 года                                                                                                      г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Еремина Р.М.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю - Юшина А.В. (по доверенности от 03.02.2011 года),

представителя ответчика МБОУ «Начальной общеобразовательной школы № 11» - Явкина О.Р. (на основании Устава),

представителя ответчика администрации г. Шарыпово Лукиной Н.В. (по доверенности от 01 мая 2010 года),

представителя ответчика УО администрации города Шарыпово - Тепляковой Н.И. (по доверенности № 08/11 от 09 марта 2010 года),

при секретаре судебного заседания Титовой Т.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к МБОУ «Начальная общеобразовательная школа № 11», администрации г. Шарыпово и управлению образованием администрации г. Шарыпово о признании незаконным бездействия и обязании выполнить предписание,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к МБОУ «Начальная общеобразовательная школа № 11» (далее НОШ № 11), администрации г. Шарыпово и управлению образованием администрации г. Шарыпово (далее УО г. Шарыпово) с требованиями: признать незаконным бездействие НОШ № 11 и администрации г. Шарыпово в лице УО г. Шарыпово по принятию совместных мер для устранения нарушений требований санитарного законодательства, выраженное в неисполнении в установленный срок п.п. 1, 5, 6, 7, 8, 23, 27 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, № 650 от 02 декабря 2009 года; обязать НОШ № 11, администрацию г. Шарыпово и УО г. Шарыпово совместно исполнить требования п. 2.1.1. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях»: предусмотреть проезд с регулярным движением транспорта на расстояние не менее 100 м от здания школы; п. 2.3.17. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях»: оборудовать душевые и уборные для девочек и мальчиков, раздевальную для мальчиков при спортивном зале; п. 2.3.17. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях»: обеспечить площадь и высоту спортивного зала в соответствии с требованиями санитарных норм и правил; п. 2.3.22. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях»: обеспечить площадь кабинета врача не менее 14 кв.м. и длину кабинета врача не менее 7 м.; п. 2.3.22. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях»: оборудовать при медицинском пункте кабинет зубного врача; п. 4.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 3.6. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»: оборудовать локальные вытяжные системы над моечными ваннами для мытья кухонной посуды в помещении горячего цеха, в моечной столовой посуды; п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 13.4. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»: организовать централизованную стирку спецодежды работников пищеблока, в срок 10 февраля 2012 года.

В последствии истец изменил исковые требования в части оборудования душевых и уборных для девочек и мальчиков, раздевальной для мальчиков при спортивном зале и обеспечения площади и высоты спортивного зала в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, просил обязать исполнить требования п. 2.8.4 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях»: для проведения спортивных занятий использовать спортивные сооружения, расположенные вблизи общеобразовательного учреждения, при условии их соответствия требованиям к спортивным залам, в срок до 01.09.2011 года.

При рассмотрении дела представитель истца Юшин А.В. от исковых требований отказался в части обязать ответчиков предусмотреть проезд с регулярным движением транспорта на расстояние не менее 100 м от здания школы, оборудовать душевые и уборные для девочек и мальчиков, раздевальную для мальчиков при спортивном зале, обеспечить площадь и высоту спортивного зала в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, оборудовать при медицинском пункте кабинет зубного врача, а также оборудовать локальные вытяжные системы над моечными ваннами в моечной столовой посуды. Исковые требования в остальной части поддержал.

Представитель ответчика НОШ № 11 - Явкина О.Р. при рассмотрении дела возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика администрации города Шарыпово - Лукина Н.В. при рассмотрении дела исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика УО г. Шарыпово - Теплякова Н.И. при рассмотрении дела также возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В силу ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановой проверке, основанием которой является истечение срока выданного предписания об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность юридического или индивидуального предпринимателя при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований.

Пунктом 2.3.22. указанных правил предусмотрено, что медицинский пункт общеобразовательного учреждения включает следующие помещения: кабинет врача длиной не менее 7 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся), площадью не менее 14 кв. м; кабинет зубного врача, площадью 12 кв. м, оборудованный вытяжным шкафом; процедурный кабинет, площадью 14 кв. м; кабинет психолога, площадью 10 кв. м.

Пунктом 2.8.4 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях» предусмотрено, что спортивный или физкультурный зал размещается на 1 этаже и удален от учебных помещений, учительской и кабинета врача. При спортивном зале устраиваются раздевальные и душевые для мальчиков и девочек, оборудованные вешалками для одежды.

Пунктом 4.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 3.6. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» предусмотрено, что оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения. При строительстве и реконструкции организаций общественного питания общеобразовательных учреждений рекомендуется предусматривать дополнительную установку систем кондиционирования воздуха в горячих (мучных) цехах, складских помещениях, а также в экспедициях базовых организаций питания. Технологическое оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения в дополнение к общим приточно-вытяжным системам вентиляции.

Пунктами п. 15.1., 13.4. указанных правил предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды. В базовых организациях питания необходимо организовывать централизованную стирку специальной санитарной одежды для персонала.

Согласно договору от 08 января 2010 года НОШ № 11 и МОУ «Детско-юношеская спортивная школа» заключили соглашение, на основании которого МОУ «ДОД» организует деятельность объединений дополнительного образования детей (спортивных занятий).

Согласно договору № 21 от 31 августа 2010 года НОШ № 11 и МОУ СОШ № 2 заключили соглашение, на основании которого МОУ СОШ № 2 принимает на себя обязательства по стирке спецодежды для столовой НОШ № 11.

Оборудование локальных вытяжных систем над моечными ваннами для мытья кухонной посуды в помещении горячего цеха, в моечной столовой посуды, предусмотренные пунктом 4.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания и являются основой для разработки санитарных норм и правил для организаций общественного питания, обеспечивающих организацию питания различных групп населения (детские, подростковые, лечебно-оздоровительные учреждения, питание на транспорте и др.), следовательно, по отношению к НОШ № 11, носят рекомендательный характер. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» являются обязательными для исполнения, однако п. 3.6. указанных норм, сам по себе носит рекомендательный характер.

Кабинет врача НОШ № 11 не соответствует санитарным нормам (длина не менее 7 м., площадь не менее 14 кв. м), следовательно, в этой части исковое заявление необходимо удовлетворить.

В соответствии с п. 1.3. Устава МОУ начальная школа № 11 Учредителем Учреждения является муниципальное образование город Шарыпово Красноярского края. Функции и полномочия учредителя осуществляет орган местного самоуправления - Администрация г. Шарыпово в лице Управления образованием Администрации города Шарыпово. В соответствии с п. 7.3. Устава (с последующими изменениями) МОУ начальная школа № 11 источниками финансирования имущества и финансовых ресурсов общеобразовательного учреждения являются: собственные средства Учредителя; бюджетные средства; имущество, переданное Учреждению собственником; средства, полученные от родителей (законных представителей) за предоставление обучающимся дополнительных платных образовательных услуг, добровольные пожертвования других физических и юридических лиц; доход, полученный от реализации продукции и услуг, а также от иных видов разрешенной деятельности, осуществляемой самостоятельно; иные источники в соответствии с законодательством РФ.

Поскольку устранение вышеуказанных нарушений требований санитарного законодательства потребует денежных средств, обязанность по устранению указанных нарушений должна быть возложена на МОУ начальная общеобразовательная школа № 11 и Администрацию г. Шарыпово в лице Управления образованием Администрации города Шарыпово совместно.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю.

Признать незаконным бездействие МБОУ «Начальной общеобразовательной школы № 11», администрации г. Шарыпово и управления образованием администрации г. Шарыпово по принятию совместных мер для устранения нарушений требований санитарного законодательства, выраженное в неисполнении в установленный срок п.п. 7, 8, 23 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, № 650 от 02 декабря 2009 года.

Обязать МБОУ «Начальную общеобразовательную школу № 11», администрацию г. Шарыпово и управление образованием администрации г. Шарыпово совместно исполнить требования п. 2.3.22. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях»: обеспечить площадь кабинета врача не менее 14 кв.м. и длину кабинета врача не менее 7 м.; п. 4.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 3.6. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»: оборудовать локальные вытяжные системы над моечными ваннами для мытья кухонной посуды в помещении горячего цеха, в срок 10 февраля 2012 года.

В остальной части исковых требований Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

            Председательствующий: