Дело 2-588/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Шарыпово от 30 июня 2011 года Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Бриткова М.Ю., при секретаре судебного заседания Литвиновой Н.Н., с участием ст. помощника Шарыповского межрайонного прокурора Кравчук Е.М., истца Миронова И.В., представителя ответчика Шашкова В.В. (по доверенности от 23.09.2011 г.), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шарыповского межрайонного прокурора в интересах Миронова Игоря Витальевича, Беловой Ирины Геннадьевны, Мироновой Анастасии Игоревны, Беловой Анастасии Олеговны, Беловой Дарьи Олеговны, Миронова Никиты Сергеевича, Беловой Софии Викторовны к Администрации города Шарыпово Красноярского края о возложении обязанности предоставить в границах муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» жилое помещение по договору социального найма, Установил: Прокурор Шарыповской межрайонной прокуратуры в интересах Миронова И.В., Беловой И.Г., Мироновой А.И., Беловой А.О., Беловой Д.О., Миронова Н.С., Беловой С.В. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, обосновывая тем, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и членам ее семьи была предоставлена двухкомнатная квартира, общей площадью 53,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>. ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Миронов И.В., Миронова (Белова) И.Г. и Миронова А.И. с 1992 года по настоящее время зарегистрированы по указанному адресу и фактически там проживали до сноса дома. Также в квартире зарегистрированы несовершеннолетние внуки Миронова И.В. - Белова А.О., Белова Д.О., Миронов Н.С., Белова С.В.В., которые вселены в квартиру в качестве членов семьи нанимателя. Актом межведомственной комиссии, от ДД.ММ.ГГГГ данный жилой дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. В декабре 2007 года дом по указанному адресу ликвидирован вследствие аварийности. После сноса дома Миронову И.В. и членам его семьи иное пригодное для проживания жилье не предоставлялось. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он проживает в подлежащем сносу доме по адресу: <адрес>, на основании временного договора найма жилого помещения, заключенного с администрацией г. Шарыпово. Дом в котором проживала семья Миронова И.В. и члены его семьи признан непригодным и подлежащим сносу, в связи с чем, у администрации возникла обязанность по выселению жильцов данного дома с предоставлением других благоустроенных помещений, однако до настоящего времени жилое помещение Миронову И.В. и членам его семьи не предоставлено. В связи с изложенным прокурор Шарыповской межрайонной прокуратуры просит суд обязать Администрацию города Шарыпово предоставить Миронову И.В., Беловой И.Г., Мироновой А.И., Беловой А.О., Беловой Д.О., Миронову Н.С., Беловой С.В. в границах муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» по договору социального найма, благоустроенное жилое помещении, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 53,7 кв.м., в виде квартиры с количеством жилых комнат не менее двух. В ходе рассмотрения дела ст.помощник Шарыповского межрайонного прокурора Кравчук Е.М., истец Миронов И.В. поддержали заявленные требования в полном объеме и по тем же основаниям. Истцы Белова И.Г., Миронова А.И., Белова А.О., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Беловой А.О., Беловой Д.О., Миронова Н.С., Беловой С.В., в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, представили суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме. Представитель ответчика Шашков В.В. (по доверенности) в ходе рассмотрения дела возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать. Выслушав доводы ст. помощника Шарыповского межрайонного прокурора Кравчук Е.М., истца Миронова И.В., представителя ответчика Шашкова В.В., исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему: Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ, Миронов И.В. в своих интересах и в интересах его детей Беловой И.Г. и Мироновой А.И., и внуков Беловой А.О., Беловой Д.О., Миронова Н.С., Беловой С.В., просит Шарыповского межрайонного прокурора обратиться в суд в их интересах с требованиями о предоставлении жилого помещения, равнозначного по площади ранее ими занимаемого жилого помещения (л.д. 5). С учетом изложенного суд полагает, что Шарыповским межрайонным прокурором в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ правомочно подан иск в защиту нарушенных прав на жилище в муниципальном жилищном фонде Миронова И.В., Беловой И.Г., Мироновой А.И., Беловой А.О., Беловой Д.О., Миронова Н.С., Беловой С.В. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина -обязанность государства. Статья 40 Конституции РФ гласит, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав. Согласно ст.1 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» Жилищный кодекс РФ введен в действие с 1 марта 2005 года. В соответствии со ст. 5 данного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев предусмотренных настоящим Федеральным Законом. Статья 1 ЖК РФ предусматривает, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты. В силу статьи 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, пользующихся жилыми помещениями на законных основаниях; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Статья 10 ЖК РФ устанавливает, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе: из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей. В силу ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, в том числе проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям. По этому же основанию, предусмотренным п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В силу ст. 91 ЖК РСФСР граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. В соответствии со ст. 96 ЖК РСФСФ предоставляемое гражданам в связи с выселением другое благоустроенное жилое помещение должно отвечать требованиям статей 40 и 41 настоящего Кодекса, находиться в черте данного населенного пункта и быть размером не менее ранее занимаемого. Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-89 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. При этом из статей 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации не следует, что обязательным условием предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания, либо постановка на учет после возникновения данных обстоятельств. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, свидетельствует о том, что жильё указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права. Как установлено в судебном заседании и следует из ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения исполкома Дубининского поселкового Совета народных депутатом от ДД.ММ.ГГГГ, Мироновой С.И. и членам ее семьи: мужу Миронову И.В., дочери Ирине, дочери Анастасии, была предоставлена двухкомнатная <адрес> <адрес> в <адрес> (л.д. 6-7). Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, состоят на регистрационном учете истцы: Миронов И.В., дети - Белова И.Г., Миронова А.И. с ДД.ММ.ГГГГ, внуки - Белова А.О. с ДД.ММ.ГГГГ, Белова Д.О. с ДД.ММ.ГГГГ, Миронов Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ, Белова С.В. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8). Согласно сообщению отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» общая площадь квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> составляет 53,7 кв.м.; право собственности на данную квартиру по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано (л.д. 9). Из свидетельства о смерти следует, что ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33). Как следует из акта межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной решением администрации г. Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> <адрес> <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, в том числе и <адрес> указанном доме (л.д. 10-12). Данный акт был утвержден решением № от ДД.ММ.ГГГГ Шарыповского городского Совета депутатов, решение подписано и.о. главы города Шарыпово - ФИО2. Указанным решением был утвержден перечень домов, не пригодных для проживания, из которого следует, что <адрес> <адрес> в <адрес> включен в указанный перечень за № (л.д. 13-16). Следовательно, с указанного периода времени у Миронова И.В., Беловой И.Г., Мироновой А.И. возникло право требования, а у администрации <адрес> обязанность предоставления жилого помещения по договору социального найма на основании ст. 96 ЖК РСФСР. Поскольку правоотношения в рамках договоров найма жилых помещений имеют длящийся характер, то к длящимся жилищным правоотношениям по общему правилу применяется закон, который действует в настоящее время. Учитывая, что Администрацией города Шарыпово до 1 марта 2005 года не была выполнена обязанность предоставления истцам жилого помещения по договору социального найма, к данным правоотношениям должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ. Решением Шарыповского городского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ согласован порядок сноса ветхого жилья в п. Дубинино г. Шарыпово, в соответствии с которым <адрес> ВЛКСМ, <адрес> подлежит сносу 3-м по счету во 3 квартале сноса жилых домов; на основании ст. 23 Устава города Шарыпово указанное решение подписано Главой города Шарыпово ФИО2 (л.д. 17-20). Согласно ответа главы администрации п. Дубинино № от ДД.ММ.ГГГГ, на обращение Миронова И.В., в рамках краевой целевой программы «Переселение граждан <адрес> края из ветхого и аварийного жилищного фонда» на 2006-2008 годы», утвержденной Законом Красноярского края от 27.12.2005 г. № 17-440, он и члены его семьи своевременно не встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в связи с чем предоставить капитальное жилое помещение по данной программе не представляется возможным. Для решения данного вопроса ему необходимо встать на данный учет (л.д. 22-23). Согласно договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Миронову И.В. предоставлена 3-х комнатная квартира по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, сроком на 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-26). Как следует из договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Миронову И.В. предоставлена 3-х комнатная квартира по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, сроком на 1 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-28). Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена решением Шарыповского городского Совета депутатов № 40-284 от 22.03.2005 г. (с изменениями, внесенными решением № 14-134 от 17.10.2006 г.), и составляет 9 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Распоряжением администрации города Шарыпово № 618 от 28.03.2011 года утверждено решение жилищной комиссии при Администрации города Шарыпово от 16.03.2011 года, согласно п.2.5 ч. 2 которого КУМИиЗО Администрации г. Шарыпово следует принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, граждан, указанных в приложении № 5. Согласно указанному приложению, Миронов И.В. с составом семьи 7 человек включен в данный список в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма на основании п. 1 ч. 1 ст.51 ЖК РФ (л.д. 29-30). Принимая во внимание все вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что Миронову И.В. и членам его семьи жилое помещение должно быть предоставлено не в связи с улучшением жилищных условия, а в связи с признанием дома не пригодным для проживания и подлежащим сносу, следовательно предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. В соответствии со статьями 7 и 37 Устава города Шарыпово ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, относится к компетенции администрации города Шарыпово (л.д. 40-46). В соответствии со статьей 124, 125 ГК РФ муниципальное образование является участником отношений, регулируемых гражданским законодательством и органы местного самоуправления своими действиями приобретают и осуществляют права и обязанности от имени соответствующего муниципального образования. На основании вышеизложенного суд считает, что исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Обязать Администрацию города Шарыпово Красноярского края предоставить Миронову Игорю Витальевичу, Беловой Ирине Геннадьевне, Мироновой Анастасии Игоревне, Беловой Анастасии Олеговне, Беловой Дарье Олеговне, Миронову Никите Сергеевичу, Беловой Софии Викторовне в границах муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 53,7 кв.м, в виде квартиры с количеством комнат не менее двух. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение десяти дней со дня изготовления его в окончательной форме. Председательствующий: