Дело № 2-555/2011 Решение Именем Российской Федерации. 04 июля 2011 года г. Шарыпово при секретаре Литвиновой Н.Н., с участием помощника Шарыповского межрайонного прокурора Степанова П.А., истца Камыниной В.А., представителя ответчика Теплякова В.А. (по доверенности № 9 от 11.01.2010г.), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шарыповского межрайонного прокурора в интересах Камынина Алексея Александровича, Камыниной Виктории Алексеевны, Камынина Виктора Алексеевича к Администрации города Шарыпово Красноярского края о возложении обязанности предоставить в границах муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» жилое помещение по договору социального найма, Установил: Шарыповский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Камынина А.А., Камыниной В.А., Камынина В.А. с вышеуказанными исковыми требованиями, обосновывая иск тем, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Камыниной С.Н. предоставлена 3-х комнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 76,3 кв.м.. В качестве членов семьи в ордер включены муж Камынин А.А., и дети Камынина В.А. и Камынин В.А. Камынина С.Н. и члены ее семьи были зарегистрированы по месту жительства в указанной квартире с 1986, 1989 годов. ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Камынин В.А. снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуждением к лишению свободы. Актом межведомственной комиссии от 05.06.2000 года данный дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ в данном доме произошел пожар, в результате которого дом был уничтожен. Решением Шарыповского городского совета депутатов № 40-285 от 22.03.2005 года согласован порядок сноса ветхого жилья в <адрес>, в соответствии с которым <адрес> подлежит сносу во II квартале сноса жилых домов. <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, с этого времени возникла обязанность по выселению жильцов данного дома с предоставлением других благоустроенных помещений, однако до настоящего времени жилое помещение Камынину А.А., Камынину В.А., Камыниной В.А. не предоставлено. После пожара в 2003 году Камынин А.А. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел в собственность 4-х комнатную квартиру площадью 78,5 кв.м., по адресу: <адрес>. Несмотря на приобретение Камыниным А.А. жилья в собственность, обязанность по предоставлению ему жилого помещения по договору социального найма, органами местного самоуправления г. Шарыпово, не исполнена. Жилищный кодекс не освобождает орган, принявший решение о сносе жилого дома, от исполнения обязанностей по выселению граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. В связи с изложенным, прокурор Шарыповской межрайонной прокуратуры просит суд обязать Администрацию города Шарыпово Красноярского края предоставить Камынину А.А., Камыниной В.А. и Камынину В.А. в границах муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 76,3 кв.м., в виде квартиры с количеством жилых комнат не менее трех. В судебном заседании помощник прокурора Шарыповской межрайонной прокуратуры Степанов П.А., истец Камынина В.А. поддержали заявленные требования по тем же основаниям. Истцы Камынин А.А., Камынин В.А. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представитель ответчика Тепляков В.А. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление: из содержания ст. 49 ЖК РФ следует, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. В определении от 03.05.2009 г. № 376-О-П Конституционный суд РФ разъяснил, что провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства. Камынин А.А., Камынина В.А. и Камынин В.А. включены в ордер предоставленный для проживания в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>. Впоследствии жилой дом, в котором была расположена указанная квартира, признан непригодным для проживания и в этой связи семьей Камыниных приобретено в собственность другое жилое помещение. Таким образом, истцы самостоятельно улучшили свои жилищные условия и считаются обеспеченными жилой площадью в пределах нормы предоставления установленной на территории муниципального образования город Шарыпово. При этом истцы полагают, что имеют право требовать внеочередного предоставления равнозначного жилого помещения на условиях социального найма. Данные требования противоречат нормам ЖК РФ в части заключения договора социального найма, поскольку истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также не подтверждают свое право состоять на таком учете. Также представитель ответчика заявил о пропуске истцами срока исковой давности на обращение в суд для защиты нарушенных прав. Выслушав доводы помощника Шарыповского межрайонного прокуратура Степанова П.А., истца Камынину В.А., представителя ответчика Теплякова В.А., исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему: Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Истцы подали заявление в Шарыповскую межрайонную прокурору с просьбой обратиться в суд в их интересах с требованиями о предоставлении по договору социального найма квартиру общей площадью не менее 76,3 кв.м. с количеством жилых комнат не менее трех: Камынина В.А. - ДД.ММ.ГГГГ, Камынин А.А. - ДД.ММ.ГГГГ обратился с данным заявлением в своих интересах и в интересах сына Камынина А.А., отбывающего наказание в местах лишения свободы (л.д. 5-6). С учетом изложенного суд полагает, что Шарыповским межрайонным прокурором в порядке ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правомочно подан иск в защиту нарушенных прав на жилище в муниципальном жилищном фонде Камынина А.А., Камыниной В.А., Камынина В.А. В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав. Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (статья 40, часть 1). В Постановлении от 5 апреля 2007 года N 5-П Конституционный Суд РФ отметил, что в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3), предписывая законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства. Основания, по которым может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, предусмотрены статьей 49 Жилищного кодекса РФ, действующего с 1 марта 2005 года. В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляется малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. В силу части 3 вышеназванной статьи жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Согласно части 4 статьи 49 Жилищного кодекса РФ категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. В статье 51 Жилищного кодекса РФ приводятся основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно пункту 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. В соответствии со статьей 52 данного Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ). Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ). Статьями 195, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года. В соответствии с ч.1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ). Как установлено в судебном заседании и следует из ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения исполкома Дубининского исполкома совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 и членам ее семьи: мужу Камынину А.А., дочери Камыниной В.А. и сыну Камынину В.А., была предоставлена трехкомнатная <адрес>, в <адрес>. В дальнейшем ФИО1 с семьей проживала в указанной квартире (л.д. 8-9). Согласно данным выписки из домовой книги, ФИО1 снята с регистрационного учета по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ, в связи со смертью (л.д. 17). Как следует из свидетельства о смерти серии I-БА № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем составлена запись акта о смерти № (л.д. 25). Камынин В.А. ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета в связи с осуждением к лишению свободы. Истцы Камынин А.А. и Камынина В.А. зарегистрированы по настоящему адресу: Камынин с ДД.ММ.ГГГГ, Камынина В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 17, 22-23). Как следует из акта межведомственной комиссии от 05.06.2000 года, назначенной решением администрации г. Шарыпово № 330 от 11.05.2000 года, жилой <адрес> в сборно-щитовом исполнении введен в эксплуатацию в 1984 году, техническое состояние дома ветхое. Общий процент износа составляет 66 %; сырость, деформация фундамента стеновых соединений балок, прогибы и просадка пола, перекос оконных и дверных проемов, обвязки из бруса, поражение гнилью, массовое повреждение трубопровода, сильное поражение труб ржавчиной, дом подлежит сносу. Заключением городской межведомственной комиссии от 05..06.2000 года по результатам осмотра указанного дома и технического паспорта на дом, жилой <адрес> признан непригодным для постоянного проживания (л.д. 11-13). Данный акт обследования сборно-щитового жилого дома с заключением о непригодности для проживания в нем был утвержден решением № 32-158 от 11.01.2001 года Шарыповского городского Совета, решение подписано и.о. главы города Шарыпово - Хохловым В.Г., которое было опубликовано в печатном издании " Огни Сибири" № 24-25 от 21.02.2001 года (л.д. 29). Решением Шарыповского городского Совета депутатов № 40-285 от 22.03.2005 года, согласован порядок сноса ветхого жилья в п. Дубинино г. Шарыпово, в соответствии с которым <адрес> подлежит сносу 6-м по счету во 2-м квартале сноса жилых домов; указанное решение подписано Главой города Шарыпово ФИО2 (л.д. 33-36). Согласно акту о пожаре от 09.11.2003 года, произошло возгорание жилого дома по вышеуказанному адресу, в результате чего, дом уничтожен огнем. Из справок Шарыповского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», Шарыповского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации. кадастра и картографии по Красноярскому краю следует, что право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, не зарегистрировано, общая площадь квартиры составляла 76,3 кв.м. Указанный дом снят с учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15,18-19). Из информации Администрации г. Шарыпово следует, что Камынин А.А. и члены его семьи с ДД.ММ.ГГГГ состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. В связи с тем, что Камыниным А.А. приобретено в собственность жилое помещение, истцы сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с утратой оснований, дающих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Из письменного объяснения главного специалиста по учету и распределению жилья КУМИ и ЗО администрации г. Шарыпово ФИО3 следует, что истцам предоставление жилья по договорам социального найма не планируется, так как Камынин А.А. имеет в собственности жилое помещение (л.д. 10, 16, 48). Как следует из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, у Камынина А.А. на праве собственности имеется четырехкомнатная квартира, находящаяся по адресу: <адрес> (л.д. 20, 27-28). В соответствии со статьей 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. Таким образом, истец Камынин А.А. является собственником жилого помещения, остальные истцы - членами семьи собственника жилого помещения, в данном жилом помещении Камынин А.А., Камынина В.А. проживают, а Камынин В.А. имеет возможность проживать, но не проживает в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы. Граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, в соответствии с п.3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, а также граждане, являющиеся собственниками жилого помещения или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, в соответствии с п. 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Судом установлено, что истец Камынин А.А. имеет в собственности жилое помещение, не признанное непригодным для постоянного проживания, остальные истцы являются членами его семьи. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена решением Шарыповского городского Совета депутатов № 40-284 от 22.03.2005 г. (с изменениями, внесенными решением № 14-134 от 17.10.2006 г.), и составляет 9 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Как следует из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь приобретенной Камыниным А.А. квартиры составляет 78,5 кв.м. На каждого из истцов приходится по 26,16 кв. м общей площади квартиры, принадлежащей на праве собственности истцу Камынину А.А. (78,5: 3), что превышает установленную учетную норму. При таких обстоятельствах на основании п.п.1,2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ истцы не могут быть признаны гражданами, нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Принимая во внимание, что Камынин А.А. имеет в собственности жилое помещение, не признанное непригодным для постоянного проживания, Камынин В.А. и Камынина В.А. являются членами его семьи, общая площадь данного жилого помещения на одного человека превышает установленную учетную норму, малоимущими гражданами истцы в установленном порядке не признаны, суд пришел к выводу, что истцы не могут быть признаны гражданами, нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В соответствии со ст.ст. 208 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации на заявленные прокурором исковые требования о защите нарушенных прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма исковая давность не распространяется. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для применения срока исковой давности, предусмотренного ст. 196 ГК РФ. В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (п.3 ст.67 ГПК РФ). В силу требований ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. На основании вышеизложенного суд считает, что исковые требования необоснованны, не основаны на законе, в связи с чем, не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с у д РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Шарыповского межрайонного прокурора в интересах Камынина Алексея Александровича, Камыниной Виктории Алексеевны, Камынина Виктора Алексеевича к Администрации города Шарыпово Красноярского края о возложении обязанности предоставить в границах муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» жилое помещение по договору социального найма, - отказать. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения его в окончательной форме. Председательствующий: подпись. Копия верна. Судья Шарыповского городского суда Красноярского края М.Ю.Бриткова