Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Шарыпово от 27 июня 2011 года Шарыповский городской суд Красноярского края в составе: Председательствующей: судьи Байтеряковой Р.В., с участием представителя истца: Юшина А.В. (по доверенности), при секретаре Боровинской Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю А. Вафадару Зулфигар оглы о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей, - Установил: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю А. о признании противоправным бездействия, выразившееся в неисполнении предписания и обязании исполнить его, ссылаясь в обоснование исковых требований на то, что 18.11.2010 г. начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово - главным государственным санитарным врачом по городам Шарыпово, Ужур, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО посёлок Солнечный Аккерт М.Р., вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 512, в соответствии с которым индивидуальный предприниматель А. оглы привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ. Как указано в вышеуказанном постановлении, 08.11.2010 г. в 15 часов в магазине «Рамиг», расположенном по адресу: Красноярский край, г. Шарыпово, <адрес>, выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушениях действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-эпидемиологических и противоэпидемиологических мероприятий. В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, 10.11.2011г. специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Шарыпово было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 1054 от 10.11.2010г. Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на ответчика, которое он в полной мере не выполнил. Представитель истца Юшин А.В. (по доверенности) при рассмотрении дела исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Ответчик А. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, однако судебная повестка на имя ответчика после неоднократных попыток вручения возвращена почтовым отделением в суд с отметкой об истечении срока хранения. В соответствии с п. 3 ст. 10 ГК РФ при осуществлении гражданских прав разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается. В общем виде недопустимость злоупотребления правом установлена в ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о злоупотреблении ответчиком правом и в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика. Выслушав объяснение представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В силу ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановой проверке, основанием которой является истечение срока выданного предписания об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность юридического или индивидуального предпринимателя при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований. В соответствии с ч.5 ст.15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а так же контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества. В соответствии с ч.2 ст. 25 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений) связанных с условиями труда. Пунктом 5.4 СанПиН 2.3.6 1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предусмотрено организация фасовочной, оборудованной двухгнездной моечной ванной с подводкой горячей и холодной воды, через смесители и раковиной для мытья рук; Пунктом 13.4 СанПиН 2.3.6 1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предусмотрено хранение верхней одежды в гардеробной; Пунктом 6.4. СанПиН 2.3.6 1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3 ст. 18 Федерального Закона № 90-ФЗ «технического регламента на масложировую продукцию» от 24.06.2008г., п. 5 ст 17 Федерального Закона № 88-ФЗ «Технического регламента на молоко и молочную продукцию», п. 10 ст.19 Федерального Закона № 178-ФЗ «технического регламента на соковую продукцию» предусмотрен контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в складских помещениях (наличие термометра, психометра); Пунктом 4.8 СанПиН 2.3.6 1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предусмотрено обеспечение светильников в складском помещении защитными плафонами. Пунктом 1 ст.20 Федерального Закона РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ, п. 5.10, 10.8 СанПиН 2.3.6 1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.3 СанПиН 1129-02 «санитарно-эпидемиологических требований к проведению Дератизации», п.3.3 СанПиН 3.5.2 1376-03 «санитарно-эпидемиологических требований к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» предусмотрено своевременное проведение текущего ремонта. Пунктом 8.4 СанПиН 2.3.6 1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», предусмотрено раздельное взвешивание и упаковка сырых продуктов, полуфабрикатов вместе с готовыми к употреблению пищевыми продуктами. Пунктом 10.5 СанПиН 2.3.6 1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», предусмотрено обеспечение магазина горячим водоснабжением. Пунктом 10.1 СанПиН 2.3.6 1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предусмотрено содержание всех помещений торговли в чистоте. Согласно распоряжению № 494 от 18.10.2010 года о проведении плановой выездной проверки, 08.11.2010г. была проведена проверка индивидуального предпринимателя А в помещении магазина <данные изъяты> по адресу: Красноярский край, г. Шарыпово, <адрес>, в ходе которой, на основании выявленных нарушений был составлен протокол об административном правонарушении № <данные изъяты> от 15.11.2010г. На основании вышеуказанного протокола начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово, главным государственным санитарным врачом по городам Шарыпово, Ужур, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО поселок Солнечный М.Р. Аккерт было вынесено постановление № <данные изъяты> от 18.11.2010 г. по делу об административном правонарушении, которым индивидуальный предприниматель А. оглы был признан виновным в совершении административного правонарушениях, предусмотренного ч.2 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначен штраф в размере <данные изъяты> рублей без конфискации товара. Предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № <данные изъяты> от <данные изъяты> А. было предписано в срок до 3 мая 2011 года устранить все выявленные в ходе проверки нарушения. С данным предписанием А. был ознакомлен под роспись, с нарушениями согласился, в установленном законом порядке постановление об административном правонарушении, предписание обжаловано не было. На основании распоряжения о проведении внеплановой проверки № 271 от 18.04.2011 г. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово, главного государственного санитарного врача по городам Шарыпово, Ужур, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО поселок Солнечный, предметом которой являлось выполнение предписания об устранении выявленных нарушений был составлен протокол об административном правонарушении № <данные изъяты> от 16.05.2011г. в отношении индивидуального предпринимателя А. В соответствии с ч.3 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, на этом основании устранение вышеуказанных нарушений требований санитарного законодательства должна быть возложена на индивидуального предпринимателя А. Как установлено судом вышеуказанные нарушения требований санитарного законодательства на момент рассмотрения дела в суде ответчиком не устранены, доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Поскольку истец освобождается от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р е ш и л : Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю удовлетворить. Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО12, выразившееся в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, № от 10.11.2010 г., незаконным. Обязать индивидуального предпринимателя А. ФИО13 оглы в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить п.п. 1, 2, 3, 4, 7 указанного предписания, а именно в магазине Рамиг», по адресу: Красноярский край г. Шарыпово <адрес> -организовать фасовочную, оборудованную двухгнездной моечной ванной с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковиной для мытья рук; -обеспечить гардеробное помещение для хранения верхней одежды и личных вещей; -организовать проведение контроля за влажностным режимом хранения пищевых продуктов в складских помещениях, установить гигрометр (психометр); -обеспечить светильники в складском помещении защитной арматурой; -обеспечить горячее проточное водоснабжение. Взыскать с индивидуального предпринимателя А. ФИО14 государственную пошлину в доход муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» в размере <данные изъяты>) рублей. Решение может быть обжаловано в Коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение 10 (десяти) дней. Председательствующий