РЕШЕНИЕ

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Бритковой М.Ю.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю - Остренко Н.Н. (по доверенности от 26.11.2010 года),

представителей ответчика ООО «Денис» Гусейнова В.И. (по приказу № 1 от 15.04.1996 г.), Омаровой С.Н. (по устному заявлению Гусейнова В.И., в соответствии со ст. 53 ГПК РФ),

при секретаре Литвиновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной способностью «Денис» о признании незаконным бездействия ООО «Денис», выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности выполнить предписание,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к ООО «Денис» с указанными требованиями, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника территориального отдела - заместителем главного государственного санитарного врача по городам Шарыпово, Ужур, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО посёлок Солнечный ФИО5 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в соответствии с которым директор ООО «Денис» Гусейнов В.И. привлечен к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ. Как указано в вышеназванных постановлениях, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в магазине «Денис» по адресу <адрес>, павильон №, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Шарыпово было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до 01.07.2011г. Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на Ответчика. В соответствии с указанным предписанием, Ответчику предписывалось устранить следующие нарушения:

1. нарушения требований п. 7.8 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.3. «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» в части хранения пищевых продуктов на стеллажах, поддонах или подтоварниках, высотой не менее 15 см от пола;

2. нарушения требований п. 12.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части недопущения наличия насекомых в организации торговли (вредных членистоногих - мух);

3. нарушения требований п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части хранения пищевых продуктов в складском помещении на стеллажах, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции;

4. нарушения требований п. 5 ст. 15 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, п. 4.1 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.3.1, табл.2 СанПиН 2.2. 1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» в части обеспечения оптимальных (допустимых) условий труда для персонала по показателям освещённости;

5. нарушения требований п. 5.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части обеспечения целостности полового покрытия в торговом зале;

6. нарушения требований п. 5 статьи 15 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, п.1. ст. 20 Федерального закона РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 г. №29-ФЗ, п.п. 5.10, 10.8. СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 3.2, 3.3. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» в части своевременного проведения текущего ремонта (в складском помещении, торговом зале, туалете);

7. нарушения требований п. 4.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части обеспечения светильников в складском помещении, торговом зале, туалете защитными плафонами;

8. нарушения требований п. 5.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части отделки стен складского помещения материалами, устойчивыми к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств.

Руководствуясь ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с 12.07.2011 г. по 08.08.2011 г. в отношении ООО «Денис» проведено внеплановое мероприятие по контролю (на основании распоряжения о проведении мероприятия по контролю от 23.06.2011г. № 412), предметом которого являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проведения данного мероприятия, обнаружено невыполнение в установленный срок пунктов №№, 6, 8, а именно:

п.4. - не обеспечены оптимальные (допустимые) условия труда для персонала по показателям освещённости (согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола измерений физических факторов № 152 от 18.07.2011г. освещённость на рабочих местах составила 120-202 лк при норме- 300 лк.), что является нарушением требований п. 5 ст. 15 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, п. 4.1 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.3.1, табл.2 СанПиН 2.2. 1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»;

п.6. - текущий ремонт своевременно не проводится (в складском помещении щели, в потолке выбоины, прогибается ДВП на потолке, балка в складском помещении в паутине с кусочками пенопласта), что является нарушением требований п. 5 статьи 15 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, п.1. ст. 20 Федерального закона РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 г. №29-ФЗ, п.п. 5.10, 10.8. СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 3.2, 3.3. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;

п.8. - отделка стен складского помещения выполнена материалами, неустойчивыми к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств (стены кирпичные, не ровные, ничем не покрытые, потолок из ДВП, ничем не покрыт), что является нарушением требований п. 5.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено. Несоблюдение вышеуказанных требований санитарного законодательства может привести к возникновению инфекционных заболеваний среди посетителей и персонала. Понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. В связи с чем, просит признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ противоправным, обязать ответчика исполнить пункты 4,6 и 8 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Остренко Н.Н. исковые требования в поддержала полностью.

Представители ответчика Гусейнов В.И.,Омарова С.Н. в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований, но просили продлить срок исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что имеется предписание Администрации г. Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ о демонтаже торгового павильона, установленного в охранной зоне инженерных сетей, расположенного по адресу: <адрес>, павильон №.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Закона где указано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 11 Закона юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч.5 ст. 15 Закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

В соответствии с ч.2 ст.25 Закона Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Не обеспечение оптимальных (допустимых) условий труда для персонала по показателям освещённости ведёт к нарушению функционирования зрительного аппарата, влияет на психику продавца, его эмоциональное состояние, вызывает усталость центральной нервной системы, снижает работоспособность, влияет на многие основные процессы жизнедеятельности, приводит к усталости глаз и переутомлению, к головным болям; кроме того низкая освещённость не позволяет покупателям отчётливо видеть товар, цену, посмотреть качество товара, сроки годности, что может привести к приобретению испорченного, просроченного товара, при употреблении которых могут возникнуть отравления, обострения гастритов, язвенных болезней, желудочно-кишечные расстройства, интоксикации организма.

В силу ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановой проверке, основанием которой является истечение срока выданного предписания об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность юридического или индивидуального предпринимателя при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а так же постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу статьи 20 Федерального закона Российской Федерации «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 г. №29-ФЗ при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Согласно предписанию должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ, при обследовании объекта - павильона «Денис», расположенного по адресу: <адрес>, павильон №, выявлены восемь нарушений санитарного законодательства, а также условия создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний, (отравлений) людей. С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, предписано устранить выявленные нарушения в срок до 01 июля 2011 года, ответственность за выполнение данного предписания была возложена на ответчика.

Протоколом об административной ответственности № от 20.07.2010 года при проведении плановой выездной проверки ООО «Денис», установлено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, директор ООО «Денис» Гусейнов В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Директору ООО «Денис» Гусейнову В.И. назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме № рублей.

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, директор ООО «Денис» Гусейнов В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Директору ООО «Денис» Гусейнову В.И. назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме № рублей.

Как следует из Распоряжения главного специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлено провести проверку в отношении ООО «Денис».

Протоколом об административной ответственности № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки ООО «Денис», установлено, что предписание, выданное специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, выполнено не в полном объеме, а именно: выполнены пункты №№ 1-3, 5, 7, не выполнены пункты №№ 4,6,8, в связи с чем, совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из предписания Администрации г. Шарыпово №-ОА от ДД.ММ.ГГГГ владельцу торгового павильона, расположенного в <адрес>, ООО «Денис» Гусейнову В.И., в связи с необходимостью проведения работ по ремонту тепловых сетей отдел архитектуры и градостроительства Администрации г. Шарыпово требует произвести демонтаж временного сооружения - торгового павильона, самовольно установленного в охранной зоне инженерных сетей в срок до 22 июня 2011 года.

Представители ответчика Гусейнов В.И. и Омарова С.Н. в судебном заседании просили продлить срок исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с вышеназванным предписанием, поскольку вопрос о сносе павильона будет решен в начале 2012 года.

С учетом мнения представителя истца Остренко Н.Н., суд находит ходатайство ответчика не подлежащим удовлетворению, поскольку предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику установлен длительный срок исполнения допущенных нарушений - до 01.07.2011 года, который в исковом заявлении истцом еще продлен до 30 декабря 2011 года.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Истец на основании ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты госпошлины при подаче вышеуказанных исковых заявлений в суд.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в муниципальный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина, которая согласно пункту 3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 200 рублей за требование неимущественного характера, исходя из размера госпошлины, установленной для физических лиц, учитывая, что истец обратился в суд с исками в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Денис», выраженное в неисполнении требований предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ООО «Денис» исполнить п.4 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, устранить нарушение требований п. 5 статьи 15 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, п. 4.1 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.3.1, табл.2 СанПиН 2.2. 1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» - обеспечить оптимальные (допустимые) условия труда для персонала по показателям освещённости в магазине «Денис», по адресу: <адрес>ёрская, павильон №, до 30.12.2011г.

Обязать ООО «Денис» исполнить п.6 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, устранить нарушение требований п. 5 статьи 15 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, п.1. ст. 20 Федерального закона РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 г. №29-ФЗ, п.п. 5.10, 10.8. СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 3.2, 3.3. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»- провести текущий ремонт в помещениях магазина «Денис», по адресу: <адрес>, павильон № до ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ООО «Денис» исполнить п.8 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, устранить нарушение требований п. 5.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»- произвести отделку стен складского помещения магазина «Денис», по адресу: <адрес>, павильон № материалами, устойчивыми к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств до 30.12.2011 года.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Денис» в доход муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

            Председательствующий: