Дело № 2-1129/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Шарыпово от 20 декабря 2011 года
Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующей судьи Бритковой М.Ю.,
с участием помощника Шарыповского межрайонного прокурора Аббазовой А.В.,
представителя ответчика – Открытого акционерного общества «Э.ОН Россия» в лице филиала «Тепловые сети Березовской ГРЭС» Вохмина М.С. (по доверенности № 683 от ДД.ММ.ГГГГ),
при секретаре судебного заседания Литвиновой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шарыповского межрайонного прокурора в интересах Ганге Елены Васильевны к Открытому акционерному обществу «Э.ОН Россия» в лице филиала «Тепловые сети Березовской ГРЭС» о признании действия незаконными, -
УСТАНОВИЛ:
Шарыповский межрайонный прокурор в интересах Ганге Е.В. обратился в суд с иском к ОАО «Э.ОН Россия» в лице филиала «Тепловые сети Березовской ГРЭС» с требованиями: признать незаконными действия, связанные с предъявлением к оплате Ганге Е.В. стоимости услуг отопления ее жилища в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ОАО «Э.ОН Россия» в лице филиала «Тепловые сети Березовской ГРЭС» прекратить действия по предъявлению к оплате Ганге Е.В. задолженности за отопление, образовавшейся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 38 683 рубля 10 копеек. Свои требования обосновывая тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что Ганге Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в МБОУ «<данные изъяты>» учителем <данные изъяты> и в соответствии с п.2 ч.4 ст.12 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» является педагогическим работником общеобразовательного учреждения. С 1990 года по ДД.ММ.ГГГГ год Ганге Е.В. работала учителем в МОУ «<данные изъяты>», находящегося также в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ Ганге Е.В. зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес>, в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. на основании ордера <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.55 Закона РФ «Об образовании» Ганге Е.В. освобождена от оплаты услуг по отоплению. Однако в нарушение указанной нормы Закона ответчик начисляет и предъявляет ей к оплате стоимость услуг отопления и задолженность по ним за указанный период. Как следует из обращения Ганге Е.В. и установлено прокурорской проверкой, ответчиком, осуществляющим теплоснабжение жилого помещения Ганге Е.В., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислялась и предъявлялась к оплате стоимость услуг за тепловую энергию в отоплении жилого помещения, которая за указанный период составила 38 683 рубля 10 копеек. Учитывая, что Ганге Е.В. обратилась в Шарыповскую межрайонную прокуратуру с заявлением о защите нарушенных социальных прав, имеются основания для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту ее прав, свобод и законных интересов.
Истица Ганге Е.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия. В соответствии с ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие истца.
В судебном заседании помощник прокурора Аббазова А.В. поддержала заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика Вохмина В.С. (по доверенности) при рассмотрении дела возражала против удовлетворения исковых требований, однако доводов в обоснование возражений не представила.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, Ганге Е.В. просит Шарыповского межрайонного прокурора обратиться в суд в ее интересах с требованиями о защите нарушенных социальных прав.
С учетом изложенного суд полагает, что Шарыповским межрайонным прокурором в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ правомочно подан иск в защиту нарушенных социальных прав Ганге Е.В..
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина - обязанность государства.
Частью 1 ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлена обязанность граждан вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно ч.ч.2,4 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Согласно ч.1 ст.160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
В силу ст.8 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации компенсаций сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до введения в действие ЖК РФ.
В соответствии с п.5 ст.55 Закона РФ № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Исходя из позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении № 322-О-П от 8 февраля 2007 года, по положениям ст.55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники освобождены от оплаты отопления.
Законом Красноярского края № 4-1256 от 7 февраля 2008 года, действующим до 1 июля 2010 года, установлен размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с реализацией меры социальной поддержки по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Красноярского края. Согласно ст.1 названного Закона Красноярского края возмещение расходов, связанных с предоставлением меры социальной поддержки по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, производится юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) и электроснабжения, в части платы за электрическую энергию, потребленную на освещение жилых помещений.
Порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти Красноярского края.
Законом Красноярского края № 10-4691 от 10 июня 2010 года, вступившим в силу 1 июля 2010 года, определен порядок предоставления педагогическим работникам мер социальной поддержки путем денежных выплат на оплату жилой площади с отоплением и освещением. В силу подп. «б» ст.3 Закона Красноярского края от 10 июня 2010 года педагогическим работникам предоставляются денежные выплаты в размере 100 процентов оплаты отопления.
Из изложенного следует, что порядок получения денежной компенсации педагогическими работниками введен с 1 июля 2010 года, до этого времени льгота предоставлялась в виде освобождения от внесения соответствующей платы.
Судом установлено, что Ганге Е.В. является педагогическим работником (в настоящее время учителем биологии, географии) в МБОУ Холмогорской средней общеобразовательной школе» с 01.09.1995 года, что подтверждается справкой МБОУ Холмогорской средней общеобразовательной школе» от 18 ноября 2011 года.
В соответствии с подп.1 п.4 ст.12 Закона РФ «Об образовании» к образовательным относятся общеобразовательные учреждения (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования).
Согласно ордера <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 выдан на состав семьи, состоящей из <данные изъяты> человек на право занятия <данные изъяты> комнат, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес>.
Как следует из выписки из домовой книги Ганге Е.В. зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Э.ОН Россия» в лице филиала «Тепловые сети Березовской ГРЭС» (до переименования, а именно до ДД.ММ.ГГГГ – ОАО «ОГК-4» в лице филиала «Тепловые сети Березовской ГРЭС») в нарушение вышеизложенных норм закона начисляла и предъявлялась к оплате стоимость услуг за тепловую энергию в отоплении жилого помещения, которая за указанный период составила <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, что подтверждается расчетом суммы основного долга за тепловую энергию, за период с сентября 2007 года по июнь 2010 года ОАО «Э.ОН Россия».
Исходя из изложенного, суд находит установленным, что имеются основания получения льготы в виде освобождения истицы от оплаты стоимости услуг отопления.
Компенсация расходов педагогическим работникам по оплате отопления на территории Красноярского края установлена лишь с 1 июля 2010 года, а до указанного периода существовал механизм реализации мер социальной поддержки педагогических работников виде предоставления льгот в натуральном виде.
Учитывая, что выставляемые ответчиком квитанции представляют собой требование об оплате указанной в них суммы лицом, которому эти квитанции адресованы, то есть истицей, у ответчика отсутствуют законные основания для предъявления такого требования, в период ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шарыповского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать действия Открытого акционерного общества «Э.ОН Россия» в лице филиала «Тепловые сети Березовской ГРЭС», связанные с предъявлением к оплате Ганге Елене Васильевне стоимости услуг отопления ее жилища в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконными.
Обязать Открытое акционерное общество «Э.ОН Россия» в лице филиала «Тепловые сети Березовской ГРЭС» прекратить действия по предъявлению к оплате ФИО2 задолженности за отопление, образовавшейся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>) рубля <данные изъяты> копеек.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: