Дело № 12-160/10 г.
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление об административном правонарушении
15 сентября 2010 года г. Шарыпово
Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Киюцина Н.А.,
рассмотрев материалы административного дела по жалобе Бахтуровой Светланы Викторовны, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Российской Федерации, работающей <данные изъяты>», проживающей по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>,
на постановление заместителя начальника Отделения Управления миграционной Службы России по Красноярскому краю в г. Шарыпово и Шарыповском районе по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Отделения Управления миграционной Службы (далее - ОУФМС) России по Красноярскому краю в г. Шарыпово и Шарыповском районе от 02 сентября 2010 года гражданка России Бахтурова С.В. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за то, что она не уведомила ОУФМС г. Шарыпово в двухдневный срок до 20.08.2010 г. об убытии гражданина Германии Гердта А., 1973 года рождения, поставленного ею на миграционный учет по адресу: <адрес> до 18.08.2010 г., и убывшего 17.08.2010 г.
Не согласившись с данным постановлением, Бахтурова С.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить за малозначительностью, поскольку граждане Германии её родственники, приезжали в гости к больной матери, а не трудоустраиваться, при постановке их на миграционный учет её никто не предупредил в почтовом отделении о сроках уведомления территориального органа ФМС России об убытии иностранных граждан. Кроме того, ей не разъяснялось её право пользоваться юридической помощью защитника, она не получила на руки протокол об административном правонарушении, а также просит учесть, что в период нахождения у неё в гостях близких родственников - иностранных граждан, проходили похороны её мамы.
В судебном заседании Бахтурова С.В. жалобу поддержала по тем же основаниям, просила отменить постановление заместителя начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в г. Шарыпово и Шарыповском районе от 02 сентября 2010 года, производство по делу прекратить.
Заместитель начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в г. Шарыпово и Шарыповском районе, майор внутренней службы Елизарьева Г.Д., не согласилась с доводами Бахтуровой С.В. и жалобу не признала, ссылаясь на то, что постановление вынесено в соответствии с требованиями закона.
Выслушав объяснения лица, подавшего жалобу, и лица, постановившего постановление, проверив представленные материалы № 662/134 об административном правонарушении, судья пришел к следующему.
Согласно ст.ст. 25.1, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения в установленном порядке от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания должна быть направлена принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета не позднее чем через два дня со дня убытия данного иностранного гражданина из места пребывания.
В силу ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно примечания к ст. 18.9 КоАП РФ в случае нарушения гражданином Российской Федерации, принимающим в Российской Федерации иностранного гражданина или лиц без гражданства, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в отношении двух и более принимаемых им иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Правовым последствием применения положений указанной нормы является вынесение постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении и объявлении устного замечания (ч. 1 ст. 29.9).
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Как установлено в судебном заседании, гражданин РФ Германии Гердт Александр Викторович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в г. Шарыпово, т.е. на территорию Российской Федерации, и был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> <адрес>, до 18.08.2010 г. Принимающей стороной в уведомлениях о его прибытии указана Бахтурова С.В., которая в установленный законом срок не направила отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, с указанием в этой части бланка даты его убытия из места пребывания, в Отделение Управления миграционной Службы России по Красноярскому краю в г. Шарыпово и Шарыповском районе.
Эти обстоятельства и вина Бахтуровой С.В. в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 25.08.2010 г., объяснением Бахтуровой С.В., уведомлением о прибытии гражданина Гердта А.В. в место пребывания, копией паспорта Бахтуровой С.В.
Действия Бахтуровой С.В. правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к административной ответственности она привлечена правомочным должностным лицом в установленный законом срок. С учетом смягчающего обстоятельства, смерти матери, при отсутствии отягчающих обстоятельств, ей назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи, оно соответствует характеру правонарушения и личности виновной.
Доводы Бахтуровой С.В. о том, что она не знала о сроках уведомления территориального органа ФМС России об убытии иностранных граждан, не могут быть приняты во внимание, поскольку Бахтурова, как сторона принимающая иностранного гражданина, должна знать и исполнять принятые на себя обязанности принимающей стороны.
Доводы Бахтуровой С.В. о том, что данное правонарушение является малозначительным, судья считает несостоятельными, поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, посягает на режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что не может считаться малозначительным.
Не нашли своего подтверждения при рассмотрении жалобы и другие доводы Бахтуровой С.В. При составлении протокола об административном правонарушении 25.08.2010 г. ей разъяснялось право пользоваться юридической помощью защитника, она получила на руки его копию, о чем свидетельствует личная подпись Бахтуровой С.В.
Процессуальных нарушений при производстве по делу, влекущих отмену обжалуемого постановления, обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено. Само постановление содержит все сведения, предусмотренные ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, его следует признать законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы Бахтуровой С.В. отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление от 02 сентября 2010 года № 662/134 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Бахтуровой Светланы Викторовны оставить без изменения, жалобу Бахтуровой С.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья: