по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Шарыпово от 22 декабря 2010 года
Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Тупаленко В.М.,
с участием директора юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Репринцевой Т.В.,
рассмотрев жалобу муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № 10 «Сказка» на постановление мирового судьи судебного участка № 132 в г. Шарыпово Красноярского края от 28 октября 2010 года по делу № 5-265/2010 об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 10 «Сказка», находящегося по адресу: Красноярский край, г. Шарыпово, п.Дубинино, ул. 19 съезда ВЛКСМ д.5, ОГРН 1022401746400, ИНН 2459009178,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 132 в г. Шарыпово Красноярского края от 28 октября 2010 года муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду компенсирующего вида № 10 «Сказка» (далее - МДОУ «Сказка») назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющегося государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Не согласившись с данным постановлением, МДОУ «Сказка» обратилось в суд с жалобой, постановление мирового судьи об административном правонарушении просит отменить, находя его незаконным, поскольку вина учреждения не установлена.
При рассмотрении жалобы представитель юридического лица Репринцева Т.В. жалобу поддержала по тем же основаниям.
Выслушав объяснения представителя юридического лица, исследовав материалы дела, судья пришел к следующему.
В силу ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из материалов дела усматривается, что МДОУ «Сказка» является муниципальным учреждением. Учредителем МДОУ является муниципальное образование «г. Шарыпово Красноярского края» в лице администрации г. Шарыпово (п.п.1.4, 1.6 Устава) (л.д.22). МДОУ зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН 1022401746400 (л.д.19).
Согласно пункта 6.8 Устава источниками формирования финансовых ресурсов ДОУ являются средства местного бюджета, плата родителей, добровольные пожертвования физических и юридических лиц, другие источники в соответствии с действующим законодательством.
19 мая 2010 года государственным инспектором г. Шарыпово и Шарыповского района по пожарному надзору проведено мероприятие по надзору МДОУ «Сказка» по адресу: Красноярский край, г. Шарыпово, п.Дубинино, ул. 19 съезда ВЛКСМ, стр.5, в ходе которого выявлены нарушения требований пожарной безопасности. По результатам проверки выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в том числе: 1) п.1.8 абзаца 1 СНиП 2.01.02-85, а именно деревянные конструкции кровли МДОУ «Сказка» обработать огнезащитным составом; 2) п.6.16 СНиП 21-01-97ширина эвакуационных выходов в свету обеспечить не менее, чем 1,2 метра.. Установлен срок устранения нарушения 30 июля 2010 года.
Привлекая к административной ответственности МДОУ «Сказка», мировой судья исходила из того, что 19 августа 2010 года в ходе проводимой государственным инспектором г. Шарыпово и Шарыповского района Красноярского края по пожарному надзору внеплановой проверки МДОУ «Сказка» было выявлено невыполнение предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 88/35/1-2 от 18 мая 2010 года, не выполнено:ширина эвакуационных выходов в свету обеспечить не менее, чем 1,2 метра (п.6.16 СНиП 21-01-97).
Изложенные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административных правонарушениях (л.д.1-3); распоряжением о проведении внеплановой проверки от 16 августа 2010 года (л.д.6); актом проверки от 19 августа 2010 года (л.д.7-9); предписанием № 88/35/1-2 от 18 мая 2010 года (л.д.10-11); актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 19 мая 2010 года (л.д.12-14).
Указанные действия образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо объективной стороны правонарушения, в предмет доказывания по делам об административных правонарушениях входит виновность лица в совершении административного правонарушения.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (ч.3 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.1 ст.1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из объяснений представителя юридического лица Репринцевой Т.В. следует, что из указанных в предписании нарушений не выполнено одно нарушение: ширина эвакуационных выходов в свету обеспечить не менее, чем 1,2 метра (п.6.16 СНиП 21-01-97). Устранение данного нарушения невозможно в сроки до 30 июля 2010 года, поскольку требуется реконструкция здания, при проектировании данного объекта не предусмотрена ширина эвакуационных выходов в свету не менее, чем 1,2 метра, для реконструкции необходимо дополнительное финансирование, о чем письмом от 15.09.2010 года она проинформировала руководителя УО администрации г. Шарыпово.
На протяжении периода с 2009 года и до настоящего времени были неоднократно направлены письма на имя руководителя УО администрации г. Шарыпово, Главы города Шарыпово о выделении денежных средств для обеспечения пожарной безопасности в общеобразовательных учреждениях г.Шарыпово, но выделение необходимых денежных средств не последовало из-за дефицита бюджетных средств г. Шарыпово.
Изложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.
Служебным письмом от 15 сентября 2010 года заведующей МДОУ «Сказка» доведено до сведения Руководителя Управления образованием администрации г. Шарыпово, что для выполнения выявленного нарушения пожарной безопасности: ширина эвакуационных выходов в свету обеспечить не менее, чем 1,2 метра, требуется выделение бюджетных средств и конструктивные решения помещения ДОУ, поскольку при проектировании данного объекта не предусмотрена ширина эвакуационных выходов в свету не менее, чем 1,2 метра (л.д. 43).
Согласно локального сметного расчета, стоимость устранений выявленных нарушений пожарной безопасности составляет 151 131 рублей.
Согласно сметы доходов и расходов ДОУ д/с № 10 " Сказка" на 2011 год по статье 225 услуги по содержанию имущества выделено 84701 рубль из которых на устранение нарушений правил пожарной безопасности не предусмотрено.
Представителем юридического лица Репринцевой Т.В. представлены также перечень мероприятий, выполненных ДОУ №10 «Сказка» по результатам проверки органами, осуществляющими государственный контроль, согласно которому выполнена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли.
Доказательств обратного, а также иных доказательств вины в материалах дела не содержится.
Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности, судья приходит к выводу, что неисполнение указанного в предписании пожарного надзора требования об устранении нарушения пожарной безопасности вызвано отсутствием соответствующего финансирования учреждения, при этом юридическим лицом были выполнены все зависящие от него меры для соблюдения требований и устранения выявленных нарушений пожарной безопасности, что свидетельствует об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку судьей при рассмотрении жалобы установлены обстоятельства, предусмотренные п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по делу - прекращению.
При таких обстоятельствах жалобу следует удовлетворить.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 132 в городе Шарыпово Красноярского края от 28 октября 2010 года по делу № 5-265/2010 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № 10 «Сказка» отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствие состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, но может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в порядке надзора, предусмотренном ст.ст.30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: В.М. Тупаленко