по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

11 мая 2011 года                                                                                                       г. Шарыпово

Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Еремин Р.М.,

с участием: представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Горшковой Е.В. (по доверенности № 285 от 16.02.2010г.),

рассмотрев материалы административного дела по жалобе лица, составившего протокол об административном правонарушении - специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово на определение мирового судьи судебного участка № 130 в г. Шарыпово Красноярского края от 18.03.2011 года о возвращении протокола об административном правонарушении № 139 от 02.03.2011г. в отношении юридического лица муниципального учреждения здравоохранения «Шарыповская центральная районная больница» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

18 марта 2011 года мировой судья судебного участка № 130 в г. Шарыпово Красноярского края при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении юридического лица муниципального учреждения здравоохранения «Шарыповская центральная районная больница», вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении № 139 от 02.03.2011 года и приложенных к нему материалов для приведения в соответствие с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для возврата явилось то, что в материалах дела отсутствовали документы, подтверждающие полномочия органа и должностного лица проводить проверки, составлять протоколы об административных правонарушениях распоряжение руководителя о проведении проверки, доказательства надлежащего уведомления лица
о предстоящей проверки, проведенной в марте 2010 г., акт по результатам проверки, соответствующие требованиям, установленным вышеуказанным федеральным законом; распоряжение руководителя о проведении внеплановой проверки № 65 от 14.01.2011г., доказательства надлежащего уведомления лица о предстоящей внеплановой проверки, проведенной в феврале 2011 г., соответствующие требованиям, установленным вышеуказанным федеральным законом; в предписании не расписаны порядок и сроки обжалования предписания № 477 от 29.03.2010г., ответственность за невыполнение, отметка о предупреждении юридического лица об административной
ответственности за невыполнение предписания в срок.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово, не согласившись с определением, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить определение как необоснованное и незаконное, материалы административного производства направить в судебный участок № 130 в г. Шарыпово для рассмотрения по существу, ссылаясь на необоснованность и незаконность вынесенного определения.

В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Шарыпово не явился, надлежащим образом извещен. Просил о рассмотрение без его участия.

Представитель юридического лица - Горшкова Е.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы.

Заслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Таким образом, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод в рамках конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Согласно п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 19 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении № 139 в отношении муниципального учреждения здравоохранения «Шарыповская центральная районная больница» составлен 02.03.2011 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен на 4 листах. Актпроверки муниципального учреждения здравоохранения «Шарыповская центральная районная больница» № 132 в котором выявлено невыполнение предписания Роспотребнадзора № 477 от 29.03.2010 года, срок для исполнения которого истек 01.02.2011 года, составлен 02.03.2011г.

Суд находит обоснованной ссылку в определении о том, что в материалах дела отсутствуют указанные мировым судьей документы, а также то, что они оформлены ненадлежащим образом, что свидетельствует о нарушении права на защиту и это является существенным нарушением процессуальных норм, не могло быть восполнено в судебном заседании.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть выполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены определения мирового судьи от 18 марта 2011 года не имеется, вследствие чего жалоба лица, составившего протокол об административном правонарушении - специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Шарыпово удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.1, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № 130 в г. Шарыпово Красноярского края от 18 марта 2011 г. о возвращении протокола об административном правонарушении № 139 от 02.03.2011г. в отношении юридического лица муниципального учреждения здравоохранения «Шарыповская центральная районная больница» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Шарыпово - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, но может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

                           Судья подпись       Р.М. Еремин.

Копия верна: Судья

Шарыповского городского суда        Р.М. Еремин.