Дело № 12-102/11

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Шарыпово                                                                                                «29» июня 2011 г.

Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Ефремова И.В.,

с участием помощника Шарыповского межрайпрокурора, Краснощековой А.В.,

рассмотрев дело по протесту Шарыповского межрайпрокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г.Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.1.4 закона Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях» в отношении

Гончаровой Ольги Сергеевны, родившейся <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ Гончарова О.С. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.1.4 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008г. «Об административных правонарушениях».

Шарыповский межрайпрокурор принес протест на указанное постановление. Протест обоснован тем, что по смыслу ч.1 ст. 1.4 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» ответственность за данное правонарушение наступает в случае неисполнения мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, установленных в ст.15 Закона края «О защите прав ребенка». Вопреки положениям вышеуказанной статьи в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует указание на конкретные положения закона края «О защите прав ребенка», которые были нарушены Гончаровой О.С., не указано в чем выразилось её бездействие по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию её ребенка, в связи с чем просит указанное постановление по делу об административном правонарушении в отношении Гончаровой О.С. о наложении административного штрафа отменить и вернуть его на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник Шарыповского межрайпрокурора, Краснощекова А.В., поддержала протест по тем же основаниям.

Гончарова О.С., представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Шарыпово в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения протеста прокурора извещены. В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса об административных правонарушениях протест прокурора рассматривается в их отсутствие.

Заслушав помощника Шарыповского межрайпрокурора, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Пунктом 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса об административных правонарушениях закреплено право прокурора приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

Согласно ч.2 ст. 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании ст.30.6, п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении протеста на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами протеста и проверяет дело в полном объеме, поэтому вправе отменить незаконное постановление о привлечении лица к административной ответственности и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы или протеста по делу об административном правонарушении будет установлено, что были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу ч.1 ст.1.4 Закон Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" несоблюдение родителями (лицами, их заменяющими), лицами, осуществляющими мероприятия с участием детей, юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, установленных в статье 15 Закона края "О защите прав ребенка" влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей.

Согласно п. «б» ч.3 ст.15 Закон Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка" родители (лица, их заменяющие), лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, юридические лица, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязаны принимать меры: по недопущению нахождения детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время (с 22 до 6 часов в период с 1 октября по 30 апреля и с 23 до 6 часов в период с 1 мая по 30 сентября) без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей: в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах; в местах общего пользования жилых домов (межквартирных лестничных площадках, лестницах, лифтах, коридорах, технических этажах, чердаках, подвалах, крышах); на территориях, прилегающих к жилым домам, в том числе на детских площадках, спортивных сооружениях; на территориях образовательных учреждений; на территориях аэропортов, вокзалов, пристаней; на пляжах; в зонах отдыха; в культовых зданиях и сооружениях; на автозаправочных станциях; в транспортных средствах общего пользования; на остановках общественного транспорта городского и пригородного сообщения; на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети "Интернет", организации компьютерных игр и лотерей, развлечений и досуга, а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах).

Привлекая Гончарову О.С. к административной ответственности, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> исходила из того, что ДД.ММ.ГГГГ около 01 час 30 мин. возле <адрес> несовершеннолетний сын Гончаровой О.С. -ФИО1<данные изъяты> года рождения, учащийся школы № находился без сопровождения взрослых после 23 час. 00 мин., то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.1.4 Закон Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях".

В соответствии с п. 1 ст.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении; объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, постановление должно содержать мотивированное решение по делу.

         Требование вынесения мотивированного решения означает, что вывод о наличии основания для привлечения к административной ответственности должен вытекать из анализа установленных в полном объеме обстоятельств административного правонарушения, подтвержденных конкретными доказательствами.

Как установлено в судебном заседании, в нарушение п.1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ нет необходимых сведений об обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела и предусмотренных ст. 26.1 указанного Кодекса, в частности в постановлении не установлено наличие события административного правонарушения, указано, что несовершеннолетний сын Гончаровой О.С. -ФИО1 находился без сопровождения взрослых после 23 часов, но не отражено какие меры по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, установленные в ст.15 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» Гончарова О.С. не исполнила в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1

Допущенные процессуальные нарушения административного законодательства являются существенными, поскольку из постановления невозможно понять фактические, конкретные обстоятельства дела, что не позволяет полно и объективно рассмотреть дело в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Гончаровой О.С. подлежит отмене, а дело следует возвратить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г.Шарыпово на новое рассмотрение, поскольку не истекли предусмотренные законом сроки для привлечения к административной ответственности Гончаровой О.С.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, п.4 ч.1 ст.30.7, 30.8-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г.Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.1.4 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008г. «Об административных правонарушениях» в отношении Гончаровой Ольги Сергеевны, и возвратить дело на новое рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г.Шарыпово.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 (десяти) суток через Шарыповский городской суд Красноярского края.

         Судья:                                                              И.В.Ефремова.