Дело № 12-147/2011 РЕШЕНИЕ по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении г. Шарыпово от 28 сентября 2011 года Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Байтерякова Р.В., с участием старшего помощника Шарыповского межрайпрокурора Петровой К.А., рассмотрев дело по протесту Шарыповского межрайпрокурора на постановление административной комиссии муниципального образования г. Шарыпово № <данные изъяты> от 01.09.2011г. по делу об административном правонарушении в отношении Копаленко Дмитрия Егоровича, <данные изъяты> УСТАНОВИЛ: Постановлением административной комиссии МО г. Шарыпово № № от 01.09.2011г. Копаленко Д.Е. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях». Шарыповский межрайпрокурор обратился в суд с протестом на указанное постановление. Протест обоснован тем, что ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении административной комиссии не указано, какие установленные органами местного самоуправления правила нарушил Копаленко Д.Е. Кроме того, в нарушение ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях на индивидуального предпринимателя Копаленко Д.Е. наложен административный штраф, как на гражданина, а не как на должностное лицо. В связи с изложенным просит указанное постановление в отношении ИП Копаленко Д.Е. о наложении административного штрафа отменить и направить его на новое рассмотрение в административную комиссию МО г. Шарыпово. В судебном заседании старший помощник Шарыповского межрайпрокурора Петрова К.А. поддержала протест по тем же основаниям. Копаленко Д.Е. будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения протеста в судебное заседание не явился, ходатайств и возражений не представил. Заслушав прокурора, проверив материалы дела, судья приходит к следующему. Пунктом 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса об административных правонарушениях закреплено право прокурора приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от его участия в деле. Согласно ч.2 ст. 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении протеста на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами протеста и проверяет дело в полном объеме. Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ИП Копаленко Д.Е. 12 августа 2011 года в 10 час. 10 мин. осуществлял торговлю тканью возле магазина «Оазис», расположенного по адресу: Красноярский край г. Шарыпово, <адрес> в неустановленном органами местного самоуправления месте. Таким образом, ИП Копаленко Д.Е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях». По указанному факту 12 августа 2011 года составлен протокол об административном правонарушении № № от 12.08.2011 г., рапорт сотрудника УУП ОУУП и ДН МО МВД России «Шарыповский» Галенко М.С. В соответствии с ч.1 ст.7.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях», торговля в городах и иных населенных пунктах в не установленных органами местного самоуправления местах, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 2000 рублей; предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от 1000 до 5000 рублей; предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от 1000 до 10 000 рублей. Протокол об административном правонарушении составлен сотрудником УУП ОУУП МО МВД России «Шарыповский» в пределах полномочий, предоставленных ст.ст.28.2, 27.12, 27.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановлением административной комиссии МО г. Шарыпово № от 01.09.2011г. ИП Копаленко Д.Е. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. В соответствии со ст. 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления. Как видно из протокола об административном правонарушении № от 12.08.2011г. в графе «место и обстоятельства совершения административного правонарушения» указано, что ИП Копаленко Д.Е. осуществлял торговлю тканью возле магазина «Оазис», расположенного по адресу: г. Шарыпово <данные изъяты> в неустановленном органами местного самоуправления месте. Аналогичную запись содержит и постановление Административной комиссии МО г. Шарыпово № № от 01.09.2011г. . Таким образом, не могут быть приняты во внимание доводы протеста о том, что ни протокол по делу об административном правонарушении, ни постановление не содержат сведений о том, какие установленные органами местного самоуправления правила нарушены Копаленко Д.Е. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечаниям к данной статье, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, 24 мая 2011 года в ЕГРИП внесена запись о государственной регистрации физического лица Копаленко Дмитрия Егоровича в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером №). Согласно свидетельству о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ Копаленко Д.Е. поставлен на учет с присвоением ИНН <данные изъяты> в налоговом органе МРИ ФНС №7 по Волгоградской области. (серия <данные изъяты> Как следует из постановления по делу об административном правонарушении №№ от 01.09.2011г. административной комиссии МО г. Шарыпово ИП Копаленко Д.Е., назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, что противоречит ч.1 ст.7.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях», которой предусмотрена административная ответственность за торговлю в городах и иных населенных пунктах в не установленных органами местного самоуправления местах предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от 1000 до 5000 рублей. Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, влекущими отмену постановления административной комиссии от 01.09.2011 г. и возвращению дела об административном правонарушении в Административную комиссию МО г. Шарыпово Красноярского края, поскольку не истекли предусмотренные законом сроки для привлечения к административной ответственности ИП Копаленко Д.Е. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, п.4 ч.1 ст.30.7, 30.8-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, РЕШИЛ: Постановление административной комиссии муниципального образования г. Шарыпово № <данные изъяты> от 01.09.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении индивидуального предпринимателя Копаленко Дмитрия Егоровича отменить, возвратить дело на новое рассмотрение Административной комиссии МО г. Шарыпово. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 (десяти) суток через Шарыповский городской суд Красноярского края. Судья