по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Шарыпово                                                                                             от 15 августа 2011 года

Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Гаврицкая И.Н.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и.о. директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа №11» Никифоровой Т.Г.,

государственного инспектора г. Шарыпово и Шарыповского района по пожарному надзору Фокиной А.А.

при секретаре: Ковшовой О.В., Храбрых Н.Н.

рассмотрев жалобу представителя муниципального бюджетного образовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа №11» на постановление мирового судьи судебного участка № 130 в г. Шарыпово Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа №11», находящегося по адресу: <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 130 в городе Шарыпово Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Начальная общеобразовательная школа №11» (далее - МБОУ НОШ №11) назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом

Не согласившись с данным постановлением, представитель МБОУ НОШ №11 и.о. директора Никифорова Т.Г. обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить постановление мирового судьи об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как отсутствовала вина учреждения.

При рассмотрении жалобы представитель юридического лица и.о. директора Никифорова Т.Г. жалобу поддержала, просила отменить постановление мирового судьи.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, исследовав материалы дела, судья пришел к следующему.

В силу ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Из материалов дела усматривается, что МБОУ НОШ №11 является муниципальным учреждением. Учредителем МБОУ НОШ №11 является муниципальное образование «г. Шарыпово Красноярского края» в лице администрации г. Шарыпово, функции и полномочия учредителя осуществляет орган местного самоуправления - Администрация года Шарыпово в лице Управления образования Администрации города Шарыпово (п.п.1.3 Устава (в соответствии с изменениями в Устав от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.86). МБОУ НОШ №11 зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН 1022401741889 (л.д.90).

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г. Шарыпово и Шарыповского района по пожарному надзору вынесен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении МБОУ НОШ №11. Согласно указанного протокола, МБОУ НОШ №11 не уплатило административный штраф, назначенный постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) в срок установленный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с определением о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, вынесенном главным государственным инспектором г. Шарыпово и Шарыповского района по пожарному надзору, материалы дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ направлены на рассмотрение мировому судье судебного участка №130 г. Шарыпово.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 130 в г. Шарыпово Красноярского края МБОУ НОШ №11, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Привлекая к административной ответственности МБОУ НОШ №11, мировой судья исходил из того, что отсутствие финансирования на уплату административных штрафов не освобождает бюджетное образовательное учреждение от обязанности по оплате этих штрафов и не является основанием для освобождения от административной ответственности за несвоевременную оплату штрафов.

Вина юридического лица согласно постановления мирового судьи подтверждаются: протоколом об административном правонарушении (л.д.2-4); копией решения Арбитражного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-15); копией постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-18), копией Свидетельства о постановке юридического лица на учет в налогом органе по месту нахождения (л.д.90), Копией Устава (л.д.69-89).

В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо объективной стороны правонарушения, в предмет доказывания по делам об административных правонарушениях входит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (ч.3 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из объяснений представителя юридического лица и.о. директора Никифоровой Т.Г. следует, что МБОУ НОШ №11 является муниципальным учреждением. Финансирование деятельности учреждения осуществляется из бюджета г. Шарыпово на основе бюджетной сметы, платные услуги учреждение не оказывает, иных источников дохода не имеет. Бюджетом города не были выделены денежные средства для уплаты штрафов. Директором неоднократно были направлены письма на имя руководителя Управления образованием г.Шарыпово, на имя главы города Шарыпово с просьбой финансирования штрафа, назначенного постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Однако финансирование не было осуществлено.

Изложенные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле и исследованными в ходе судебного заседания документами: копией писем на имя главы города Шарыпово ФИО1 и руководителя Управления образованием ФИО3 с просьбой рассмотреть возможность финансирования уплаты штрафа (л.д.37,38,66), копией ходатайства на имя главного государственного инспектора г. Шарыпово и Шарыповского района Красноярского края с просьбой отменить штраф, так как денежные средства на уплату штрафа учреждением не планировались (л.д.39), копией письма на имя Руководителя УО Администрации г. Шарыпово ФИО2 с просьбой рассмотреть возможность финансирования оплаты административного штрафа (л.д.60), письмом и.о. директора МБОУ НОШ №11 Никифоровой Т.Г. о том, что учреждение не оказывает платные услуги, так как нет соответствующих площадей и имущества и данные услуги не востребованы, копией бюджетной сметы на декабрь 2010 год, копией бюджетной сметы на 2011 год, согласно которых осуществляется финансирование в соответствии с целевыми статьями расходов.

В соответствии с п.п. 7.1, 7.2 Устава МБОУ НОШ №11 финансирование Учреждения осуществляется на основании бюджетной сметы, из бюджета города Шарыпово в соответствии с действующим законодательством. Учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс и лицевые счета в органах казначейства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (л.д.86). В силу п. 7.5 Устава МБОУ НОШ №11 источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются: собственные средства Учредителя, бюджетные средства, имущество, переданное Учреждению собственником, средства, полученные от родителей (законных представителей), за предоставление обучающимися дополнительных платных образовательных услуг, добровольные пожертвования других физических и юридических лиц, доход, полученный от реализации продукции и услуг, а также от иных видов разрешенной деятельности, осуществляемой самостоятельно, субсидии по итогам участия в конкурсах, иные источники в соответствии с законодательством РФ (л.д. 87).

Согласно справки руководителя управления образования от ДД.ММ.ГГГГ бюджетом 2011 г. по МБОУ НОШ №11 денежных средств на выплату штрафов не предусмотрено (л.д.96).

Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности, судья приходит к выводу, что неуплата административного штрафа в срок предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации вызвана отсутствием соответствующего финансирования учреждения и отсутствуем иных источников доходов у учреждения, при этом юридическим лицом были выполнены все зависящие от него меры для уплаты административного штрафа, что свидетельствует об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку судьей при рассмотрении жалобы установлены обстоятельства, предусмотренные п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по делу - прекращению.

При таких обстоятельствах жалобу следует удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 130 в городе Шарыпово Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа №11» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, но может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в порядке надзора, предусмотренном ст.ст.30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья -                                                              И.Н. Гаврицкая