по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Шарыпово                                                                                             22 августа 2011 года.

Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Гаврицкая И.Н.,

при секретаре Храбрых Н.Н.

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Мироновой И.П.,

главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Шарыпово Остренко Н.Н. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № СК-26475),

рассмотрев жалобу представителя муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный лагерь «Бригантина» на постановление мирового судьи судебного участка № 164 в г. Шарыпово Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный лагерь «Бригантина», юридический адрес: <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 164 в г. Шарыпово Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный лагерь «Бригантина» (далее - МАОУ ДОД ДООЛ «Бригантина») назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющегося государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Не согласившись с данным постановлением, представитель МАОУ ДОД ДООЛ «Бригантина» Миронова И.П. обратилась в суд с жалобой, постановление мирового судьи об административном правонарушении просила отменить, находя его незаконным, поскольку вина учреждения не установлена.

При рассмотрении жалобы представитель юридического лица Миронова И.П. жалобу поддержала, просила отменить постановление мирового судьи, так как она приступила к должностным обязанностям ДД.ММ.ГГГГ и не могла провести мероприятия по выполнению предписании, не знала о том, что можно было обратиться с ходатайством о продлении срока выполнения мероприятий, указанных в предписании. Для устранения нарушений требовались значительные материальные затраты, а бюджетом не были выделены денежные средства необходимые для устранения данных нарушений в положенный срок.

Главный специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Шарыпово Остренко Н.Н. просила постановление мирового судьи оставить в силе, так как оно законно и обоснованно. Юридическое лицо за продлением срока исполнения предписании не обращалось, учредитель юридического лица - Администрация г. Шарыпово, не был поставлен в известность о имеющихся нарушениях санитарных норм и правил, а также необходимости выделения денежных средств на их устранение.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, исследовав материалы дела, судья пришел к следующему.

В силу ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что МАОУ ДОД ДООЛ «Бригантина» является муниципальным учреждением. Учредителем МАОУ ДОД ДООЛ «Бригантина» является Администрация в лице Управления образованием Администрации города Шарыпово (п.п.1.8 Устава) (л.д.26). МАОУ ДОД ДООЛ зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН 1042401730469 (л.д.52,53).

При проведении планового мероприятия по надзору в отношении МАОУ ДОД ДООЛ «Бригантина» выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей. С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований санитарного законодательства, в том числе: 1)п.18. - нарушения п.3.10 приложения № СанПиН 2.4.2.1204-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных учреждений отдыха и оздоровления детей» в части оборудования менее одной душевой сетки на 12 детей; 2) п. 19 - нарушения п. 3.7.1. СанПиН 2.4.4.1204-03«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных учреждений отдыха и оздоровления детей» в части оборудования в составе помещений медицинского пункта кабинета зубного врача; 3) п.20 - нарушения п. 3.7.3 СанПиН 2.4.4.1204-03«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных учреждений отдыха и оздоровления детей» в части оборудования при изоляторах буфетных помещений; 4) п.21 - нарушения п. 3.1.1.СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в части предоставления мероприятий по 2 и 3 поясам ЗСО. Установлен срок устранения нарушения ДД.ММ.ГГГГ.

Привлекая к административной ответственности МАОУ ДОД ДООЛ «Бригантина», мировой судья исходила из того, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проводимой главным специалистом -экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Шарыпово внеплановой, выездной проверки МАОУ ДОД ДООЛ «Бригантина» было выявлено невыполнение предписания по устранению нарушений требований санитарного законодательства, а также условий создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей № от ДД.ММ.ГГГГ, душевые сетки оборудованы из расчета менее одной на 12 детей (п.3.10 приложения № СанПиН 2.4.2.1204-03), в составе помещений медицинского пункта не оборудован кабинет зубного врача (п. 3.7.3 СанПиН 2.4.4.1204-03), при изоляторах не оборудованы буфетные помещения. (п.3.7.3 СанПиН 2.4.4.1204-03), не предоставлены мероприятия по 2 и 3 поясам ЗСО (п. 3.1.1.СанПин 2.1.4.1110-02).

Изложенные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении (л.д.3-5); распоряжением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-24); протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-19); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-15); предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-9). Указанные действия образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо объективной стороны правонарушения, в предмет доказывания по делам об административных правонарушениях входит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина МАОУ ДОД ДООЛ «Бригантина», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена, вышеперечисленными доказательствами. Довод законного представителя юридического лица о том, что она приступила к исполнению обязанностей ДД.ММ.ГГГГ не имеет юридического значения, так как виновность юридического лица не зависит от кадровых перестановок, проводимых в учреждении. Факт отсутствия финансирования учреждения, на цели указанные в предписании, не подтверждает отсутствие вины юридического лица, так как МАОУ ДОД ДООЛ «Бригантина» не обращалась к учредителю с заявками на осуществление финансирования согласно предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, юридическое лицо не обращалось и за продлением срока исполнения предписания.

Таким образом, у МАОУ ДОД ДООЛ «Бригантина» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данное юридическое лицо бездействовало, не принимало зависящие от него меры по их соблюдению.

Проверив порядок производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено существенных нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, препятствующих полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих за собой отмену или изменение постановление мирового судьи. Само постановление содержит все сведения, предусмотренные ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы директора МАОУ ДОД ДООЛ «Бригантина» Мироновой И.П. суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 164 в городе Шарыпово Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный лагерь «Бригантина» - оставить без изменения, жалобу директора МАОУ ДОД ДООЛ «Бригантина» Мироновой И.П.- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, но может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в порядке надзора, предусмотренном ст.ст.30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

                           Судья -          (подпись)