Дело № 12-148/2011 КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
по протесту прокурора на постановление по делу
об административном правонарушении
28 ноября 2011 года город Шарыпово
Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Еремин Р.М.,
с участием помощника Шарыповского межрайпрокурора Степанова П.А.,
представителя административной комиссии Теплякова В.А. (по доверенности),
рассмотрев в судебном заседании протест Шарыповского межрайпрокурора на постановление административной комиссии муниципального образования города Шарыпово № 342 от 22 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении по ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» в отношении председатель гаражно-строительного кооператива № 6 Оводова Александра Владимировича, 07<данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии муниципального образования города Шарыпово от 22 сентября 2011 года Оводов А.В. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 ЗКК «Об административных правонарушениях».
Не согласившись с данным постановлением, Шарыповский межрайпрокурор обратился с протестом в суд, постановление просил отменить, ссылаясь на то, что, в материалах дела отсутствуют сведения о подтверждении его должности как председателя ГСК, кроме того не доказана вина в совершении административного правонарушения.
При рассмотрении протеста помощник Шарыповского межрайпрокурора Степанов П.А. поддержал протест по тем же основаниям.
Оводов А.В. в судебном заседании просил удовлетворить протест.
Представитель административной комиссии Тепляков В.А. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении протеста.
Проверив порядок производства по делу об административном правонарушении, судья пришёл к следующему.
В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении протеста на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами протеста и проверяет дело в полном объеме.
Нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей (ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях»).
Привлекая Оводова А.В. к административной ответственности, председательствующий комиссии Любченко В.М. исходил из того, что 09.09.2011г. в 14 часов 00 минут при обследовании территории, прилегающей к гаражам гаражно-строительного кооператива № 6, расположенного г. Шарыпово, Ашпыл 3, выявлено складирование бытового мусора возле гаражей № 57а, 182, 643, 645, что является нарушением п. 2.1, 2.4, 2.5 «Правил благоустройства, озеленения, содержания территорий и строений города Шарыпово и п. Дубинино» Приложение № 1 к Решению городского Совета от 22.03.2005г. № 40-278. Таким образом, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях». Постановлено наложить штраф в размере 1 000 рублей.
Изложенное подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, фотографиями.
Протокол об административном правонарушении составлен начальником МАУ «Санитарная инспекция по г. Шарыпово» и дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией.
Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации. Руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, мотивированное решение по делу.
Вместе с тем, из материалов административного дела не видно, что должность Оводова А.В, как председателя ГСК № 6 удостоверена и подтверждена. Кроме того в материалах дела отсутствуют должностные обязанности, в том числе обязанности по уборке и вывозу бытового мусора с территории ГСК № 6, что дает основание полагать, что вина Оводова А.В. в совершении данного правонарушения не доказана.
В связи с этим требования ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела нарушены.
Поскольку при рассмотрении протеста данные нарушения судьей не могут быть устранены, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело следует возвратить в административный орган на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии муниципального образования города Шарыпово № 342 от 22 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении по ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» вынесенное в отношении председателя гаражно-строительного кооператива № 6 Оводова Александра Владимировича, отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить административной комиссии муниципального образования города Шарыпово на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение 10 (десяти) суток.
Судья подпись P.M. Еремин
Копия верна: Судья
Шарыповского городского суда Р.М. Еремин.