Дело № 5-27/2011
Шарыповский городской суд Красноярского края
Пионерный микрорайон, зд.11, г. Шарыпово, Красноярский край, 662311
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
05 марта 2011 года г. Шарыпово
Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Еремин Р.М.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сиваева Б.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Сиваева Бориса Николаевича, 2 октября 1945 года рождения, уроженца г. Еманжелинск Челябинской области, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: Красноярский край, г. Шарыпово, 2 микрорайон, д.17, кв.111, ОГРН 304245927300023, ИНН 245900020793,
УСТАНОВИЛ:
28 февраля 2011 года в 10 часов 00 минут индивидуальный предприниматель Сиваев Б.Н., осуществляя реализацию пищевых продуктов в киоске «Колосок», расположенном в г. Шарыпово, 1 микрорайон, 1а, допустил следующие выявленные в ходе плановой выездной проверки, проводимой специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Шарыпово, нарушения:
требований п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, п. 1 ст. 20 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02 января 2000 года № 29-ФЗ, п. 1.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3 СП 2.3.6.2203-07 Изменение № 1, выразившееся в том, что планировка и технические возможности организации торговли не обеспечивают требуемые условия приема, хранения и реализации пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работников (отсутствует централизованная канализация и водоснабжение, отсутствует гардероб шкаф для верхней одежды, полки для хранения хлеба с нарушенной целостностью, туалет для персонала отсутствует), что может привести к загрязнению пищевых продуктов, и как следствие к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний;
требований п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, п. 1 ст. 20 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02 января 2000 года № 29-ФЗ, п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3 СП 2.3.6.2203-07 Изменение № 1, выразившееся в необеспечении организации торговли централизованными водоснабжением и канализацией, что может привести к загрязнению пищевых продуктов, и, как следствие к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний;
требований п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, п. 1 ст. 20 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02 января 2000 года № 29-ФЗ, п. 3.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», выразившееся в необеспечении организации торговли туалетом для персонала;
требований п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, п. 1 ст. 20 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02 января 2000 года № 29-ФЗ, п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», выразившееся необеспечении организации торговли контейнера с крышкой на бетонной площадке для сбора мусора и пищевых отходов, что может привести к загрязнению пищевых продуктов, и как следствие к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний;
требований п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, п. 1 ст. 20 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02 января 2000 года № 29-ФЗ, п.п. 13.4, 13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», выразившееся в совместном хранении верхней и санитарной одежды, в непосредственной близости с пищевыми продуктами, не в гардеробном помещении, что может привести к загрязнению пищевых продуктов, и как следствие к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний;
требований п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, п. 1 ст. 20 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02 января 2000 года № 29-ФЗ, п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.3 СП 3.5.3.11209-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», выразившееся в хранении пищевых продуктов на полу, а не на подтоварниках, высотой не менее 15 см. от пола, что может привести к загрязнению пищевых продуктов, и как следствие к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний;
требований п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, п. 1 ст. 20 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02 января 2000 года № 29-ФЗ, п.п. 5.10, 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 3.2, 3.3 СП 3.5.3.11209-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п.3.3 СанПин 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», выразившееся в непроведении своевременно текущего ремонта;
требований п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», выразившееся в хранении пищевых продуктах на полках, с нарушенной целостностью покрытия, что может привести к загрязнению пищевых продуктов, и как следствие к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний;
требований п.п. 12.2, 12.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 2.1, 2.2 СанПин 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п.п. 2.3, 2.4 СП 3.5.3.11209-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», выразившееся в непроведении в установленном порядке дезинсекционных и дератизационных мероприятий, что может привести к загрязнению пищевых продуктов, и как следствие к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний;
требований ст.ст. 32, 34, 36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, ст. 3.22 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02 января 2000 года № 29-ФЗ, п.п. 1.4, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.2.23 СанПин 2.3.2.1078-01, п. 1.5 СП 1.1.1058-01»организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил», п. 2 СП 1.1.2199-07, выразившееся в непроведении производственного контроля за условиями труда работников, что может привести к простудным заболеваниям при пониженных температурах, перегревах, при высоких температурах; влажности, что может привести к загрязнению пищевых продуктов, и как следствие к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Сиваев Б.Н. при рассмотрении дела пояснил, что по мере возможности старается нарушений не допускать. Возможности подключить централизованно воду не имеет, но постоянно ее подвозит и вывозит, оборудование моется как горячей, так и холодной водой.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.
Согласно п. 5 ст.15 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
Статьей 32 названного Федерального закона предусмотрено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Статьей 34 названного Федерального закона предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).
Статьей 36 названного Федерального закона предусмотрено, что гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни.
Из положений п.1 ст.20 Федерального закона № 29-ФЗ от 2 января 2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.
В силу ст. 22 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий. Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании государственных стандартов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота.
Пунктами 1.3., 1.4. Санитарных правил 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001г. № 23, ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками. В организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.
Пунктом 2.7. Санитарных правил 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли. Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными.
Пунктами 3.1., 3.9. Санитарных правил 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что в организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил. Все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала.
Пунктом 5.10. Санитарных правил 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов.
Пунктом 7.8. Санитарных правил 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.
Пунктом 10.8. Санитарных правил 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.
Пунктами 12.2., 12.3. Санитарных правил 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке. Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ.
Пунктами 13.4., 13.5. Санитарных правил 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится. Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены.
Пунктом 14.1. Санитарных правил 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что руководитель организации торговли обеспечивает организацию производственного контроля.
Пунктами 2.3., 2.4., 3.2., 3.3. Санитарных правил 3.5.3.1129-02. 3.5.3. «Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 12.07.2002, предусмотрено, что в производственных, общественных помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, ежемесячно осуществляется дератизация, перечислены основные мероприятия по защите объектов от грызунов и меры, препятствующие миграции грызунов.
Установленные судьей обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, свидетельством о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и другими материалами дела, не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу. Доказательства обратного не представлено, обстоятельств, служащих основанием для освобождения лица от административной ответственности, не усмотрено.
Указанные доказательства соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласованы между собой. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом.
Таким образом, имеются все основания для привлечения Сиваева Б.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть продажа товаров, с нарушением требований санитарных правил удостоверяющих безопасность таких товаров для жизни и здоровья людей.
При назначении административного наказания судья согласно ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает совершение правонарушения впервые (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ).
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не усмотрено.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что совершено административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, продажа продукции с нарушением требований санитарных правил угрожает жизни и здоровью людей, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид наказания не обеспечит достижение целей наказания.
В качестве меры обеспечения производства по делу применен временный запрет деятельности киоска «Колосок», расположенного по адресу: г. Шарыпово, 1 микрорайон, д. 1а, с 10 часов 00 минут 28 февраля 2011 года.
В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в срок отбытого наказания подлежит зачету время запрета деятельности.
Вещественных доказательств по делу не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Назначить индивидуальному предпринимателю Сиваеву Борису Николаевичу за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде приостановления деятельности киоска «Колосок», расположенного по адресу: г. Шарыпово, 1 микрорайон, д. 1а, на срок 10 (десять) суток без конфискации.
Зачесть в срок приостановления деятельности время запрета деятельности с 28 февраля 2011 года по 05 марта 2011 года.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение 10 суток.
Судья Р.М. Еремин.