Дело № 5-46/2011 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении г. Шарыпово от 4 октября 2011 года Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Байтерякова Р.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №2 «Дюймовочка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Шарыпово, <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты> УСТАНОВИЛ: В период времени с 15 часов 23 сентября 2011 года по 18 часов 28 сентября 2011 года государственным инспектором г. Шарыпово и Шарыповского района по пожарному надзору Фокиной А.А. при проведении внепланового выездного мероприятия по надзору в помещениях Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №2 «Дюймовочка» общеразвивающего вида (далее -МБДОУ «Детский сад №2 «Дюймовочка» общеразвивающего вида»), расположенного: г. Шарыпово, <адрес> за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечению их нарушений установлено невыполнение ранее выданных предписаний №№ 226/1/2, 226/1/3,226/1/4, 226/1/5 и требований Правил пожарной безопасности, а именно: 1)отделка лестничных клеток на путях эвакуации выполнена горючими материалами (п.53 ППБ 01-03); 2) отделка полов на путях эвакуации (в общих коридорах) детского сада выполнена горючими материалами (линолеумом) сертификаты на данные материалы отсутствуют (ст. 134 технического регламента о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ от 22.07.2010г., п. 53 ППБ 01-03); 3) отделка стен на путях эвакуации (в общих коридорах) детского сада выполнена горючими материалами (ст. 134 технического регламента о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ от 22.07.2010г., п. 53 ППБ 01-03). В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, и другие вопросы. В предмет доказывания по делам об административных правонарушения входит событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения (ст.26.1 КоАП РФ). В соответствии с ч.5 ст.20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 4000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 20 000 до 30 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 40 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от 200 000 до 400 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (ст. 20.4, "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 21.07.2011)) Под нарушением требований пожарной безопасности в ст.1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности) понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности (ст.20 Закона о пожарной безопасности). Как следует из протокола об административном правонарушении от 28 сентября 2011г. № № в период с 23 сентября 2011 года по 28 сентября 2011 года государственным инспектором г. Шарыпово и Шарыповского района по пожарному надзору Фокиной А.А. при проведении внепланового выездного мероприятия по надзору в помещениях Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №2 «Дюймовочка» общеразвивающего вида (далее -МБДОУ «Детский сад №2 «Дюймовочка» общеразвивающего вида»), расположенного: г. Шарыпово, <адрес>, за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечению их нарушений установлено невыполнение ранее выданных предписаний №№ 226/1/2, 226/1/3,226/1/4, 226/1/5 и требований Правил пожарной безопасности, а именно: 1) отделка лестничных клеток на путях эвакуации выполнена горючими материалами (п.53 ППБ 01-03); 2) отделка полов (в общих коридорах) детского сада выполнена горючими материалами (линолеумом) сертификаты на данные материалы отсутствуют (ст. 134 технического регламента о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ от 22.07.2010г., п.53 ППБ 01-03); 3) отделка стен на путях эвакуации (в общих коридорах) детского сада выполнена горючими материалами (ст. 134 технического регламента о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ от 22.07.2010г., п.53 ППБ 01-03). Согласно ст.ст.37,38 Закона о пожарной безопасности организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. В соответствии с Уставом МБДОУ «Детский сад №2 «Дюймовочка» общеразвивающего вида» является юридическим лицом (ОГРН № Судья находит установленным, что 28 сентября 2011 года МБДОУ «Детский сад №2 «Дюймовочка» общеразвивающего вида» в помещении, расположенном по адресу: г. Шарыпово, <адрес>, допущено невыполнение требований пожарной безопасности, а именно: в нарушениеп.53 ППБ 01-03, ст.134 технического регламента о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ от 22.07.2010г., отделка лестничных клеток на путях эвакуации выполнена горючими материалами, отделка полов на путях эвакуации (в общих коридорах) детского сада выполнена горючими материалами (линолеумом) и отделка стен общих коридоров детского сада выполнена горючими материалами (окрашены) сертификаты на данные материалы отсутствуют. Доказательствами, подтверждающими виновность МБДОУ «Детский сад №2 «Дюймовочка» общеразвивающего вида», являются: протокол об административном правонарушении № <данные изъяты> от 28.09.2011г. (л.д.3-5); акт проверки № <данные изъяты> от 28.09.2011г. (л.д.11-13); предписание (л.д.14-24) и другие материалы. Из административного дела № от 26.11.2010 г. следует, что ранее вышеуказанное юридическое лицо привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, а привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ (по признаку повторности совершения административного правонарушения). Доказательства привлечения виновного лица к административной ответственности по части 3 или части 4 ст. 20.4 КоАП РФ не представлено. Учитывая изложенное, судьей не установлено оснований для привлечения МБДОУ «Детский сад №2 «Дюймовочка» общеразвивающего вида», к административной ответственности по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ. Однако вышеуказанные установленные нарушения правил пожарной безопасности образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ. Согласно ч.1,2 ст. 23.34 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.32,11.16, 20.4 настоящего Кодекса. Рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания от имени органов, вправе: 1) главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору, его заместители; 2) главные государственные инспектора субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, их заместители; 3) главные государственные инспектора городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, их заместители; 3.1) главные государственные инспектора специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору, их заместители; 4) государственные инспектора Российской Федерации по пожарному надзору. При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и другие материалы административного дела подлежат возвращению должностному лицу, поскольку привлечение к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ подведомственно органам, осуществляющим государственный пожарный надзор. На основании изложенного и руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья - ОПРЕДЕЛИЛ: Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №2 «Дюймовочка» общеразвивающего вида государственному инспектору г. Шарыпово и Шарыповского района Красноярского края по пожарному надзору. Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. Судья -