Дело № 5-44/2011 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении г. Шарыпово от 4 октября 2011 года Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Байтерякова Р.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 21 «Золотой ключик» комбинированного вида, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Шарыпово, <адрес> ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты> УСТАНОВИЛ: 20 сентября 2011 года в период с 9 часов до 9 часов 55 минут государственным инспектором г. Шарыпово и Шарыповского района по пожарному надзору Фокиной А.А. при проведении внепланового выездного мероприятия по надзору в помещениях Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №21 «Золотой ключик» комбинированного вида (далее -МБДОУ «Детский сад №21 «Золотой ключик» комбинированного вида»), расположенного: г. Шарыпово, <адрес> за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечению их нарушений установлено невыполнение ранее выданных предписаний №№ 214/1/1, 214/1/2,214/1/3 и требований Правил пожарной безопасности, а именно: 1) ширина эвакуационных выходов из детского сада 0,8 м (требуемая 1,2 м), (п.6.16 СНиП 21-01-97); 2) отделка полов общих коридоров детского сада выполнена горючими материалами (линолеумом) сертификаты на данные материалы отсутствуют (ст. 134 технического регламента о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ от 22.07.2010г.); 3) отделка стен общих коридоров детского сада выполнена горючими материалами (окрашены) сертификаты на данные материалы отсутствуют (ст. 134 технического регламента о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ от 22.07.2010г.). В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, и другие вопросы. В предмет доказывания по делам об административных правонарушения входит событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения (ст.26.1 КоАП РФ). В соответствии с ч.5 ст.20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 4000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 20 000 до 30 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 40 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от 200 000 до 400 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (ст. 20.4, "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 21.07.2011)) Под нарушением требований пожарной безопасности в ст.1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности) понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности (ст.20 Закона о пожарной безопасности). Как следует из протокола об административном правонарушении от 22 сентября 2011г. № 122, 20 сентября 2011 года государственным инспектором г. Шарыпово и Шарыповского района по пожарному надзору Фокиной А.А. при проведении внепланового выездного мероприятия по надзору в помещениях Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №21 «Золотой ключик» комбинированного вида (далее -МБДОУ «Детский сад №21 «Золотой ключик» комбинированного вида»), расположенного: г. Шарыпово, <данные изъяты>, за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечению их нарушений установлено невыполнение ранее выданных предписаний №№ 214/1/1, 214/1/2,214/1/3 и требований Правил пожарной безопасности, а именно: 1) ширина эвакуационных выходов из детского сада 0,8 м (требуемая 1,2 м), (п.6.16 СНиП 21-01-97); 2) отделка полов общих коридоров детского сада выполнена горючими материалами (линолеумом) сертификаты на данные материалы отсутствуют (ст. 134 технического регламента о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ от 22.07.2010г.); 3) отделка стен общих коридоров детского сада выполнена горючими материалами (окрашены) сертификаты на данные материалы отсутствуют (ст. 134 технического регламента о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ от 22.07.2010г.). Согласно ст.ст.37,38 Закона о пожарной безопасности организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. В соответствии с Уставом МБДОУ «Детский сад №21 «Золотой ключик» комбинированного вида» является юридическим лицом (ОГРН <данные изъяты> Судья находит установленным, что 20 сентября 2011 года МБДОУ «Детский сад №21 «Золотой ключик» комбинированного вида» в помещении, расположенном по адресу: г. Шарыпово, <адрес> допущено невыполнение требований пожарной безопасности, а именно: в нарушение п.6.16 СНиП 21-01-97 ширина эвакуационных выходов из детского сада 0,8 м при требуемой 1,2 м., ст. 134 технического регламента о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ от 22.07.2010г. отделка полов общих коридоров детского сада выполнена горючими материалами (линолеумом) и отделка стен общих коридоров детского сада выполнена горючими материалами (окрашены) сертификаты на данные материалы отсутствуют. Доказательствами, подтверждающими виновность МБДОУ «Детский сад № 21 «Золотой ключик» комбинированного вида», являются: протокол об административном правонарушении № № от 22.09.2011г. (л.д.3-5); акт проверки № № от 20.09.2011г. (л.д.11-13); предписание (л.д.14-22) и другие материалы. Из административного дела № от 8.11.2010 г. следует, что ранее вышеуказанное юридическое лицо привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, а привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ (по признаку повторности совершения административного правонарушения). Доказательства привлечения виновного лица к административной ответственности по части 3 или части 4 ст. 20.4 КоАП РФ не представлено. Учитывая изложенное, судьей не установлено оснований для привлечения МБДОУ «Детский сад №21 «Золотой ключик» комбинированного вида» к административной ответственности по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ. Однако вышеуказанные установленные нарушения правил пожарной безопасности образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ. Согласно ч.1,2 ст. 23.34 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.32,11.16, 20.4 настоящего Кодекса. Рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания от имени органов, вправе: 1) главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору, его заместители; 2) главные государственные инспектора субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, их заместители; 3) главные государственные инспектора городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, их заместители; 3.1) главные государственные инспектора специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору, их заместители; 4) государственные инспектора Российской Федерации по пожарному надзору. При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и другие материалы административного дела подлежат возвращению должностному лицу, поскольку привлечение к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ подведомственно органам, осуществляющим государственный пожарный надзор. На основании изложенного и руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья - ОПРЕДЕЛИЛ: Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №21 «Золотой ключик» комбинированного вида государственному инспектору г. Шарыпово и Шарыповского района Красноярского края по пожарному надзору. Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. Судья -