Дело № 5-16/2011
Шарыповский городской суд Красноярского края
Пионерный микрорайон, зд.11, г. Шарыпово, Красноярский край, 662311
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г. Шарыпово от 11 февраля 2011 года
Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Байтерякова Р.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бинятова К.Г.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Бинятова Казыма Гейдар оглы, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
9 февраля 2011 года в 16 часов 30 минут на уличной территории магазина «Оазис», расположенного по адресу: <адрес> индивидуальный предприниматель Бинятов К.Г. осуществляет продажу замороженной рыбы, рыбных и других морепродуктов с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а именно:
нарушение требований п.1 ст.32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-Фз от 30 марта 1999 года, п. 1 ст.20, п.1 ст.22 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 2 января 2000 года № 29-ФЗ, п.14 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», выразившееся в непроведении производственного контроля, отсутствии программы производственного контроля;
нарушение требований п.5 ст.15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1 ст.20 Федерального закона № 29-ФЗ, п. 3.1. СП 2.3.6.1066-01, выразившееся в отсутствии водоснабжения и канализации, что исключает возможность соблюдения правил личной гигиены персонала, санитарной обработки инвентаря, тары должным образом;
нарушение п.10.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.4.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», выразившееся в непроведении уборки с последующей дезинфекцией оборудования, инвентаря (наличие грязи на торговом инвентаре).
Бинятов К.Г. при рассмотрении дела факт совершения административного правонарушения признал.
В соответствии с ч.2 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.
Согласно п.5 ст.15 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
По п.1 ст.32 названного Федерального закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Из положений п.1 ст.20 Федерального закона № 29-ФЗ от 2 января 2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.
В силу п.1 ст.22 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.
Пунктом 1.4. Санитарных правил 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001г. № 23, в организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.
Стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил (СП 2.3.6.1066-01). В помещениях организаций торговли ежемесячно должна проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др. (п.10.2 СП 2.3.6.1066-01).
Дезинфекционные мероприятия в организациях продовольственной торговли, общественного питания, пищевой промышленности проводят в соответствии с требованиями санитарных правил для соответствующих организаций (п.4.4 СП 3.5.1378-03 «Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003г. № 131).
Изложенное подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, свидетельством о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и другими материалами дела, не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу.
Указанные доказательства соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласованы между собой. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом.
Учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения об организации торговли, в связи с чем не возможно установить, к какому объекту торговли он относится, судья считает, что действия (бездействие) индивидуального предпринимателя в части нарушения санитарных правил по обеспечению водоснабжения и канализации, ежемесячном проведении генеральной уборки с последующей дезинфекции, в судебном заседании не доказаны, поскольку указанные санитарный требования распространяются на стационарный торговый объект.
Таким образом, Бинятов К.Г., являясь индивидуальным предпринимателем, допустил продажу товаров с нарушением требований санитарных правил, выразившееся в нарушении требований п.1 ст.32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-Фз от 30 марта 1999 года, п. 1 ст.20, п.1 ст.22 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 2 января 2000 года № 29-ФЗ, п.14 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - непроведение производственного контроля, отсутствие программы производственного контроля, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания судья согласно чт.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает совершение правонарушения впервые (ч.2 ст.4.2 КоАП РФ).
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не усмотрено.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что совершено административное правонарушение в области предпринимательской деятельности, продажа товаров с нарушением требований санитарных правил угрожает жизни и здоровью людей, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид наказания не обеспечит достижение целей наказания.
Дополнительное наказание в виде конфискации судья находит возможным не назначать исходя из обстоятельств совершения административного правонарушения.
В качестве меры обеспечения производства по делу применен временный запрет деятельности предприятия мелкорозничной торговли на прилегающей территории магазина «Оазис», с 16 часов 30 минут 9 февраля 2011 года.
В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в срок отбытого наказания подлежит зачету время запрета деятельности. Вещественных доказательств по делу не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Назначить индивидуальному предпринимателю Бинятову Казыму Гейдар оглы за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде приостановления деятельности предприятия мелкорозничной торговли на прилегающей территории магазина «Оазис» по адресу: <адрес> на срок 5 суток без конфискации.
Зачесть в срок приостановления деятельности время запрета деятельности с 9 февраля 2011 года по 11 февраля 2011 года.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение 10 суток.
Судья