2-288/10 Решение о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным

№ 2-288/10

Именем Российской Федерации

с.Шаран 11 августа 2010 года

Шаранский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего федерального судьи Егоровой Г.Р.

при секретаре Хуснутдиновой М.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михеевой ... к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Шаранском районе РБ о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным

установил:

Михеева Г.Н. обратилась в суд с иском на том основании, что решением Управления Пенсионного Фонда РФ в ... РБ Номер обезличен от Дата обезличена года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Не согласившись с данным отказом, истица просит признать вышеуказанное решение незаконным и отменить его, обязать УПФ включить в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы в качестве старшей пионервожатой с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с. Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена года и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения.

В судебном заседании Михеева Г.Н. поддержала заявленные требования и пояснила, что согласно постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 в стаж работы по специальности до Дата обезличена года, то есть до дня отмены постановления, должна засчитываться работа в качестве старшей пионервожатой.. Она работала старшей пионервожатой Триключинской средней с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Кроме того, Управление Пенсионного Фонда необоснованно отказало во включении времени нахождения на курсах повышения квалификации. Также ею выработано требуемых 2/3 стажа педагогической деятельности – 16 лет 8 месяцев. Все условия с ее стороны соблюдены, она просит удовлетворить ее исковое заявление в полном объеме.

Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ в Шаранском районе РБ Набиуллина Л.Р. с требованиями Михеевой Г.Н. не согласилась и пояснила, что истица не выработала требуемого 25 летнего стажа, поэтому ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости. На день обращения Дата обезличена года ее стаж педагогической деятельности составил 16 лет 08 месяцев 13 дней. Ссылка истицы на Положение, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 необоснованна, так как данное постановление отменено постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953 и в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П в целях реализации пенсионных прав могут применяться лишь нормативно-правовые акты, действовавшие на 31.12.2001 года. Данная позиция Конституционного Суда РФ вновь была подтверждена им в Определении от 16.07.2008 года № 610-О-О. Указанные истицей периоды в должности старшей пионервожатой, нахождение на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Представитель УПФ просит отказать в иске в полном объеме.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск Михеевой Г.Н. подлежащим полному удовлетворению.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста при наличии требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Судом установлено, что по состоянию на день обращения Дата обезличена года согласно решению Управления Пенсионного Фонда РФ в Шаранском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена года педагогический стаж Михеевой Г.Н. составляет 16 лет 08 месяцев 13 дней.

В период работы истицы в должности старшей пионервожатой школы действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в соответствии с п.2 которого в стаж работы учителям и другим работникам просвещения засчитывалась «работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых».

Согласно записей в трудовой книжке Михеевой Г.Н. Номер обезличенНомер обезличен,10 с Дата обезличена года по Дата обезличена года она работала старшей пионервожатой Триключинской средней школы, то есть период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. имел место до отмены Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, кроме того истицей на день обращения в УПФ выработано не менее 2\3 или 16 лет 8 месяцев 13 дней педагогического стажа.

Следовательно, периоды работы старшей пионервожатой в Триключинской средней школе с Дата обезличена г. по Дата обезличена года подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и этот период необоснованно не засчитан ответчиком в специальный педагогический стаж.

Доводы представителя ответчика, что согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П в целях реализации пенсионных прав могут применяться лишь нормативно-правовые акты, действовавшие на Дата обезличенагода, то есть до введения в действие Федерального Закона № 173-ФЗ, что указанная правовая позиция вновь была подтверждена Конституционным Судом РФ в определении от 16.07.2008 года 610-О-О, являются несостоятельными. Ибо согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (1), 18, 19, и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В данном постановлении также указано, что норма ч.4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. Определением № 610-О-О от 16.07.2008 года Конституционный Суд РФ отказал Пенсионному Фонду РФ в принятии к рассмотрению ходатайства об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П на том основании, что предметом рассмотрения было дело о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а не вопросы о порядке исчисления стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, в том числе педагогическим и медицинским работникам. Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Ответчиком в специальный стаж необоснованно не зачтены также периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с. Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена года. За указанный период за истицей сохранялись место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, и на этом основании эти периоды подлежат включению в стаж.

Таким образом, на Дата обезличена года - день обращения в УПФ РФ в Шаранском районе РБ специальный стаж Михеевой Г.Н., необходимый для назначения пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173- ФЗ от 17.12.2001г. составляет 25 лет 09 месяцев, то есть соответствует требуемому.

Следовательно, решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Шаранском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Михеевой Г.Н. является незаконным и подлежит отмене. Следует обязать ответчика включить в специальный стаж Михеевой Г.Н. для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей период работы в должности старшей пионервожатой Триключинской средней школы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с. Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена года и обязать назначить пенсию в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения – Дата обезличена года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Шаранском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Михеевой ....

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в ... РБ включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Михеевой Галине Николаевне период работы в должности старшей пионервожатой Триключинской средней школы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с. Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена года.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Шаранском районе РБ назначить Михеевой ... досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения – Дата обезличена года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в 10дневный срок со дня вынесения в окончательной форме.

Федеральный судья: подпись

... Г.Р.Егорова

Решение ...не вступило... в законную силу...