№ 2-290/10
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
с.Шаран 11 августа 2010 года
Шаранский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего федерального судьи Егоровой Г.Р.
при секретаре Хуснутдиновой М.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саяповой ... к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Шаранском районе РБ о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным
установил:
Саяпова З.Р. обратилась в суд с иском на том основании, что решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Шаранском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Не согласившись с данным отказом, истица просит признать вышеуказанное решение незаконным и отменить его, обязать УПФ включить в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период учебы в высшем педагогическом учебном заведении с Дата обезличена года по Дата обезличена года и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения.
В судебном заседании Саяпова З.Р. поддержала заявленные требования и пояснила, что до 1993 года действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в соответствии с которым в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии включался период учебы в педагогических учебных заведениях, она обучалась в пединституте очно с Дата обезличена года по Дата обезличена года, затем перешла на заочное отделение. Имеется постановление Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года, согласно которого, если в период работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действовавшее на момент выполнения работы. Она просит удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ в Шаранском районе РБ Набиуллина Л.Р. с требованиями Саяповой З.Р. не согласилась и пояснила, что истица не выработала требуемого 25 летнего стажа, поэтому ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости. На день обращения Дата обезличена года ее стаж педагогической деятельности составляет 23 года 11 месяцев 22 дня. Ссылка истицы на Положение, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 необоснованна, так как данное постановление отменено постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П в целях реализации пенсионных прав могут применяться лишь нормативно-правовые акты, действовавшие на 31.12.2001 года. К таким нормативно-правовым актам относятся постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Ни одним из этих актов не предусмотрено включение в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении. Позиция Конституционного Суда РФ была вновь подтверждена им в Определении от 16.07.2008 года № 610-О-О. Указанный истицей период учебы в ВУЗе не может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Представитель УПФ просит отказать в иске в полном объеме.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск Саяповой З.Р.. подлежащим полному удовлетворению.
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста при наличии требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Судом установлено, что по состоянию на день обращения Дата обезличена года согласно решению Управления Пенсионного Фонда РФ в Шаранском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена года педагогический стаж Саяповой З.Р. составляет 23 года 11 месяцев 22 дня.
В период учебы истицы в высшем педагогическом учебном заведении с Дата обезличена года по Дата обезличена года действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в соответствии с п.2 которого в стаж работы учителям и другим работникам просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Согласно записей в трудовой книжке с Номер обезличен по Номер обезличен Саяпова З.Р. с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала учительницей немецкого языка ... школы, с Дата обезличена года по Дата обезличена года обучалась в Башгопединституте на дневном отделении, с Дата обезличена года назначена учительницей немецкого языка ...., то есть период учебы имел место до отмены Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, кроме того истицей на день обращения в УПФ выработано не менее 2\3 специального стажа или 23 года 11 месяцев 22 дня.
Следовательно, период учебы в высшем педагогическом учебном заведении с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и этот период необоснованно не засчитан ответчиком в специальный педагогический стаж.
Доводы представителя ответчика, что согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П в целях реализации пенсионных прав могут применяться лишь нормативно-правовые акты, действовавшие на 31.12.2001года, то есть до введения в действие Федерального Закона № 173-ФЗ, что указанная правовая позиция вновь была подтверждена Конституционным Судом РФ в определении от 16.07.2008 года 610-О-О, являются несостоятельными. Ибо согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (1), 18, 19, и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В данном постановлении также указано, что норма ч.4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. Определением № 610-О-О от 16.07.2008 года Конституционный Суд РФ отказал Пенсионному Фонду РФ в принятии к рассмотрению ходатайства об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П на том основании, что предметом рассмотрения было дело о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а не вопросы о порядке исчисления стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, в том числе педагогическим и медицинским работникам. Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Таким образом, на Дата обезличена года - день обращения в УПФ РФ в Шаранском районе РБ специальный стаж Саяповой З.Р., необходимый для назначения пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173- ФЗ от 17.12.2001г. составляет 26 лет 11 месяцев 08 дней, то есть соответствует требуемому.
Следовательно, решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Шаранском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Саяповой З.Р. является незаконным и подлежит отмене. Следует обязать ответчика включить в специальный стаж Саяповой З.Р. для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей период учебы в высшем педагогическом учебном заведении с Дата обезличена года по Дата обезличена года и обязать назначить пенсию в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения – Дата обезличена года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд
решил:
Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Шаранском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Саяповой ....
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в ... РБ включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Саяповой ... период учебы в высшем педагогическом учебном заведении с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в ... РБ назначить Саяповой ... досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения – Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в 10дневный срок со дня вынесения в окончательной форме.
Федеральный судья: подпись
... Г.Р.Егорова
Решение вступило в законную силу 23 августа 2010 года...