№ 2-455/10 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Шаран 17 декабря 2010 года
Шаранский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего федерального судьи Егоровой Г.Р.,
при секретаре Самсоновой Н.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сираев В.Н. к главе сельского поселения Шаранский сельсовет о признании решения должностного лица органа местного самоуправления незаконным
установил:
ДД.ММ.ГГГГСираев В.Н.обратился с письменным заявлением к главе администрации муниципального района Шаранский район РБ о предоставлении в собственность земельного участка площадью 0,15 га для застройки и ведения личного подсобного хозяйства, имеющий адресные ориентиры <адрес>, и кадастровый номер № <данные изъяты> Указанный земельный участок находится в муниципальной собственности муниципального района и не обременен правами третьих лиц. ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссия администрации муниципального района решила предоставить ему земельный участок в аренду на 11 месяцев под строительство индивидуального жилого дома и ведения ЛПХ. В связи с тем, что он стал собирать документы для формирования и межевания земельного участка, он обратился ДД.ММ.ГГГГ с письменным заявлением к главе сельского поселения Шаранский сельсовет Дронову А.М. о присвоении земельному участку почтового адреса и предоставлении ему соответствующей справки. В предоставлении указанной справки главой сельского поселения ему было отказано якобы в связи с тем, что земельный участок на территории ХРУ не предусмотрен под застройку индивидуальных жилых домов. Не согласившись с данным отказом, заявитель просит признать его незаконным и обязать главу сельского поселения Шаранский сельсовет устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод и препятствия к осуществлению его прав и свобод, также взыскать возврат госпошлины 200 рублей.
В судебном заседании Сираев В.Н. поддержал свое заявление, просил удовлетворить и пояснил, что земельный участок, который он просит предоставить, относится к землям сельских поселений, находится за пределами производственной базы ХРУ, этими землями распоряжается администрация района, что подтверждается выписками из кадастрового паспорта. Комиссия по выбору земельного участка предоставила ему выписку из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, что решением комиссии ему выделен данный земельный участок. О решении комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему неизвестно, на заседании он не участвовал. Отказ главы сельского поселения Дронова А.М. является незаконным, потому что присвоение почтового адреса является обязанностью органа местного самоуправления, кроме того глава сельского поселения нарушил п.10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», по которому право распоряжения земельными участками принадлежит муниципальному району. Данный отказ нарушает его права.
Глава сельского поселения Шаранский сельсовет Дронов А.М. не согласился с заявлением Сираев В.Н. и пояснил, что испрашиваемый им земельный участок находится в промышленной зоне на территории Чекмагушевского ХРУ, земельные участки там для застройки жилых домов не выделяются, по генплану <адрес> выделение земельных участков в этой зоне не предусмотрено, в черте райцентра имеются земли, отведенные под строительство индивидуальных жилых домов. Кроме того, районная комиссия по выбору земельных участков отменила свое решение от 24 сентября. Просит отказать в иске Сираев В.Н.
Привлеченный к участию в деле в качестве специалиста главный архитектор администрации муниципального района Кривошеева О.И. пояснила, что комиссия по выбору земельных участков для строительства объектов недвижимости на территории муниципального района Шаранский район, членом которой она является, вправе принимать предложения рекомендательного характера. ДД.ММ.ГГГГ было предложено предоставить Сираев В.Н. земельный участок при условии согласования с администрацией сельского поселения Шаранский сельсовет. Согласование он не предоставил. На заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ, где присутствовал и сам Сираев В.Н., было принято решение предложить ему земельный участок в зоне жилой застройки в связи с тем, что испрашиваемый им участок находится в промышленной зоне. Далее специалист Кривошеева О.И. дала заключение, что на основании решения вышеуказанной комиссии право гражданина на земельный участок не возникает. По генплану данный земельный участок находится в промышленной зоне, а не в зоне жилой застройки.
Привлеченный к участию в деле в качестве специалиста заместитель главного государственного инспектора Шаранского района по использованию и охране земель Садреев М.М. суду дал заключение, что земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - земельные участки других промышленных предприятий. Вид разрешенного землепользования может меняться в соответствии с ненормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального района и может быть предоставлен для жилой застройки. После решения комиссии по выбору земельных участков готовится акт выбора, который утверждается главой администрации муниципального района. Изменение разрешенного землепользования является правом, а не обязанностью органа местного самоуправления.
Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает заявление Сираев В.Н. не подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. ст.254,255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, которые оспариваются в порядке гражданского судопроизводства относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина или созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод.
В судебном заседании установлено, что главой сельского поселения Шаранский сельсовет Дроновым А.М. за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Сираев В.Н. дан письменный ответ, что земельный участок по адресу <адрес> не предусмотрен под застройку ИЖД, поэтому выдача адресной справки для формирования земельного участка не предоставляется возможной.
Данное решение главы сельского поселения не нарушает права и свободы заявителя и не создает препятствия для их осуществления. Так как на заседании ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, комиссией по выбору земельных участков для строительства объектов недвижимости на территории муниципального района Шаранский район не принято окончательного решения по его заявлению, решением комиссии предложено предоставить Сираев В.Н. земельный участок при условии согласования с администрацией сельского поселения Шаранский сельсовет. На заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) принято решение предложить Сираев В.Н. земельный участок в зоне жилой застройки в связи с тем, что он не согласовал строительство жилого дома с администрацией сельского поселения Шаранский сельсовет и что испрашиваемый им участок находится в промышленной зоне. Таким образом, при наличии решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, которое Сираев В.Н. не оспаривается, нельзя признать незаконным решение главы органа местного самоуправления об отказе в присвоении почтового адреса и об отказе в выдаче ему справки об этом. Как следует из пояснений специалиста Кривошеевой О.И. о решении комиссии от 08 октября Сираев В.Н. своевременно уведомлен. Кроме того, комиссией принято решение предложить Сираев В.Н. земельный участок в зоне жилой застройки, то есть его право на предоставление земельного участка для застройки и ведения личного хозяйства не нарушено и не созданы препятствия к осуществлению данного права.
Довод Сираев В.Н., что комиссией ему выдана выписка из решения от ДД.ММ.ГГГГ, суд не может принять в обоснование удовлетворения его заявления. Данную выписку суд считает недопустимым доказательством в связи с тем, что сущность решения комиссии в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ и в выписке не являются идентичными, кроме того, данная выписка подписана лишь членом комиссии Кривошеевой О.И., в то время как председателем комиссии является ФИО1, секретарем ФИО2
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение главы сельского поселения Шаранский сельсовет муниципального района Шаранский район Дронова А.М., изложенное им в письменном ответе за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, является законным, не нарушает права и свободы Сираев В.Н. и не создает препятствия для их осуществления. Следовательно, в удовлетворении заявления Сираев В.Н. следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ, суд
решил:
Отказать Сираев В.Н. в удовлетворении заявления к главе сельского поселения Шаранский сельсовет муниципального района Шаранский район РБ о признании решения должностного лица органа местного самоуправления незаконным
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Федеральный судья: <данные изъяты>
<данные изъяты> Г.Р. Егорова
Решение не вступило в законную силу <данные изъяты>