Дело № 2-170 /2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Шаран 04 мая 2011 года
Шаранский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Буздякского районного суда Сахаутдиновой Г.Т., временно исполняющей полномочия судьи Шаранского районного суда Республики Башкортостан, с участием заместителя прокурора Шаранского района РБ Макашевой Э.Ю., при секретаре Димитриевой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шаранского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Шаранский район РБ, Администрации сельского поселения Шаранский сельсовет МР Шаранский район РБ о признании бездействия администрации муниципального района и сельского поселения Шаранский сельсовет муниципального района Шаранский район РБ незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Шаранского района РБ обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц указывая, что в ходе проведенной проверки соблюдения экологических и санитарно-эпидимиологических требований при обращении с отходами производства и потребления и иными опасными веществами установлено, что на территории сельского поселения Шаранский сельсовет Шаранского района РБ в с.Шаран в 20м. слева от дороги Шаран-Акбарисово несанкционированно размещены отходы производства и потребления (бытовые отходы, старые доски, старая изношенная одежда, отходы производства животноводства и т.д.) на участке площадью более 5 га и туда продолжают вывозить мусор со всей округи. Вместе с тем, полигон твердых бытовых отходов, расположенный по адресу: ул. Мещеревская, 1,7 км юго-восточнее с.Шаран в эксплуатацию до настоящего времени не пущен, эксплуатирующая организация не определена. Просит признать бездействие Администрации муниципального района и сельского поселения Шаранский сельсовет муниципального района Шаранский район РБ по несвоевременному введению в эксплуатацию полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: ул.Мещеревская, 1,7 км юго- восточнее с. Шаран и определении эксплуатирующей его организации, допущению и не устранению несанкционированного размещения отходов производства и потребления (бытовые отходы, старые доски, старая изношенная одежда, отходы производства животноводства и т.д.) в с. Шаран в 20 м. слева от дороги Шаран-Акбарисово на участке площадью более 5 га незаконным, а также обязать Администрацию муниципального района и сельского поселения Шаранский сельсовет муниципального района Шаранский район РБ ввести в эксплуатацию полигон твердых бытовых отходов, расположенных по вышеуказанному адресу и определении эксплуатирующей его организации, устранить допущенное несанкционированное размещение отходов производства и потребления в с. Шаран в 20 м. слева от дороги Шаран -Акбарисово на участке площадью более 5 га и восстановить нарушенное состояние окружающей среды в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.
В судебном заседании прокурор района в части признания бездействия Администрации муниципального района и сельского поселения Шаранский сельсовет муниципального района Шаранский район РБ по несвоевременному введению в эксплуатацию полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: ул. Мещеревская, 1,7 км юго- восточнее с.Шаран и определении эксплуатирующей его организации, допущению и не устранению несанкционированного размещения отходов производства и потребления (бытовые отходы, старые доски, старая изношенная одежда, отходы производства животноводства и т.д.) в с. Шаран в 20 м. слева от дороги Шаран-Акбарисово на участке площадью более 5 га незаконным не поддержала, пояснив, что администрацией района проведены определенные мероприятия для введения в эксплуатацию полигона твердых бытовых отходов, в части обязания Администрацию муниципального района и сельского поселения Шаранский сельсовет муниципального района Шаранский район РБ вести в эксплуатацию полигон твердых бытовых отходов и определении эксплуатирующей его организации, устранить допущенное несанкционированное размещение отходов производства и потребления в с. Шаран в 20 м. слева от дороги Шаран -Акбарисово на участке площадью более 5 га и восстановить нарушенное состояние окружающей среды в течение трех месяцев удовлетворить, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки было установлено, что на территории сельского поселения Шаранский сельсовет в с.Шаран на расстоянии 20 м. слева от дороги Шаран-Акбарисово несанкционированно размещены отходы производства и потребления (бытовые отходы, старые доски, старая изношенная одежда, отходы производства животноводства и т.д.) на участке площадью более 5 га, до настоящего времени допущенное несанкционированное размещение отходов производства и потребления не устранено.
Представитель администрации МР Шаранский район РБ Н (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) иск не признал, своим отзывом от ДД.ММ.ГГГГ просит отказать прокурору района в удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным бездействия администрации МР Шаранский район РБ по несвоевременному введению в эксплуатацию полигона твердых бытовых отходов, расположенных по адресу: с.Шаран, ул.Мещеревская в 1,7км юго-восточнее с.Шаран и определении эксплуатирующей его организации и обязании администрации МР Шаранский район РБ ввести данный полигон, определить эксплуатирующую его организацию, а также в части признания незаконным бездействия администрации муниципального района Шаранский район РБ по допущению и не устранению несанкционированного размещения отходов производства и потребления в с. Шаран в 20м. слева от дороги Шаран - Акбарисово на участке площадью более 5 га, и обязании администрации МР Шаранский район РБ устранить допущенное несанкционированное размещение отходов производства и потребления в с. Шаран в 20 м. слева от дороги Шаран - Акбарисово на участке площадью более 5 га, восстановлении нарушенного состояния окружающей среды, в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу. Суду пояснил, что право муниципальной собственности Шаранский район РБ на объект «Полигон твердых бытовых отходов для с.Шаран Шаранского района РБ» оформлено ТОЛЬКО ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в администрации МР Шаранский район РБ проведено оперативное совещание по благоустройству населенных пунктов МР, где принято решение ускорить проведение аукциона на заключение контракта на обслуживание полигона ТБО. Кроме того, на сегодняшний день нет определенного места для организации и утилизации промышленных отходов, невозможно за короткий срок организовать полигон твердых бытовых отходов.
Представитель администрации сельского поселения Шаранский сельсовет - глава администрации сельского поселения Шаранский сельсовет МР Шаранский район РБ Д иск прокурора признал, суду пояснил, что свалка находится на территории СП Шаранский сельсовет, в настоящее время организацией сбора свалок занимается ООО «Партнер», которые вовремя не исполняют свои обязанности по устранению свалок, в связи с большой площадью свалки, более чем 5 га., просит продлить срок для устранения свалки.
Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от 10 января 2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Согласно ст.51 ФЗ от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления в недра, почву.
Обнаружение свалки подтверждается справкой от 21.04.2011 года и фото-таблицами к нему. В судебном заседании установлено, что несанкционированно размещенные отходы производства и потребления (бытовые отходы, старые доски, старая изношенная одежда, отходы производства животноводства и т.д.) расположены на территории сельского поселения Шаранский сельсовет Шаранского района РБ в с. Шаран на расстоянии 20 м. слева от дороги Шаран-Акбарисово, на день рассмотрения не ликвидирована.
Согласно с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.8 Федерального закона от 24.06.1998года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а к вопросам местного значения муниципального района - организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
В соответствии со ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В п.1 ст.8 ФЗ от 24 июня 1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
Нормами ст.ст.4, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что Администрацией муниципального района Шаранский район РБ, Администрацией сельского поселения Шаранский сельсовет требования Конституции Российской Федерации и вышеназванных законов не исполнены.
В соответствии со ст. ст.45, 254 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав граждан, неопределенного круга лиц на бездействие органа местного самоуправления.
Суд считает, что из-за нахождения свалки на территории СП Шаранский сельсовет муниципального района Шаранский район РБ, нарушаются права жителей, проживающих на территории СП Шаранский сельсовет муниципального района Шаранский район РБ на благоприятную окружающую среду.
Право государственной собственности РБ на объект «Полигон твердых бытовых отходов для с.Шаран Шаранского района РБ оформлено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Договором № от ДД.ММ.ГГГГ объект «Полигон твердых бытовых отходов для с.Шаран Шаранского района РБ» передан в муниципальную собственность и право муниципальной собственности Шаранский район РБ на указанный объект оформлено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что с учетом позиции прокурора, заявление в части обязания Администрацию муниципального района и сельского поселения Шаранский сельсовет муниципального района Шаранский район РБ ввести в эксплуатацию полигон твердых бытовых отходов и определения эксплуатирующей его организации, устранить допущенное несанкционированное размещение отходов производства и потребления в с.Шаран в 20 м. слева от дороги Шаран - Акбарисово на участке площадью более 5 га и восстановить нарушенное состояние окружающей среды подлежит удовлетворению с назначением срока для устранения до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ответчиками не исполняются надлежащим образом, обязанности по сбору, вывозу и утилизации отходов производства и потребления, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
. Согласно п.19 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающий по делу в качестве ответчика, освобождается от уплаты госпошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию муниципального района Шаранский район Республики Башкоритостан и администрацию сельского поселения Шаранский сельсовет муниципального района Шаранский район РБ ввести в эксплуатацию полигон твердых бытовых отходов, расположенных по адресу:ул.Мещеревская, 1,7км. юго-восточнее с.Шаран Шаранского района РБ и определить эксплуатирующую его организацию, устранить допущенное несанкционированное размещение отходов производства и потребления в с.Шаран в 20 м. слева от дороги Шаран-Акбарисово на участке площадью более 5 га и восстановить нарушенное состояние окружающей среды в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня провозглашения через Шаранский районный суд РБ.
Председательствующий: . Г.Т.Сахаутдинова
.
Решение вступило в законную силу 16 мая 2011 г. .