№ 2-145/11
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
30 мая 2011 года с.Шаран
Судья Чекмагушевского районного суда Республики Башкортостан Ахмадуллин Р.Ф., исполняющий обязанности судьи Шаранского районного суда РБ, при секретаре Димитриевой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исаевой А.С. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Шаранском районе РБ о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, определенных периодов работы, -
У С Т А Н О В И Л :
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шаранском районе РБ (далее УПФ) о назначении ей досрочной трудовой пенсии. Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Отказ мотивирован отсутствием требуемого 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа. В льготный медицинский стаж Исаева А.С. не зачтены периоды нахождения ее в учебных отпусках с отрывом от производства и период ее работы в должности заведующей поликлиникой Шаранской центральной районной больницы.
Не согласившись с решением УПФ, Исаева А.С. обратилась с заявлением в суд и просит отменить решение УПФ от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное, засчитать в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии период ее работы в должности заведующей поликлиники Шаранской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды ее нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать УПФ назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента ее обращения, ДД.ММ.ГГГГ. Свои исковые требования истица мотивировала следующим: периоды нахождения в учебных отпусках она просит включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, в связи с тем, что во время нахождения на учебе за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, а период работы в должности заведующей поликлиникой в связи с тем, что в это время она помимо руководства поликлиникой, осуществляла прием больных, закрывала листки нетрудоспособности, или продлевала их, также продлевая при этом лечение больных, т.е. фактически занималась и лечебной деятельностью
Представители ответчика Набиуллина Л.Р. и Телякова Л.Э. исковые требования не признали мотивируя следующим: включение периодов нахождения в учебных отпусках с отрывом от производства в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости не предусмотрено законом, т.к. она не работала полный рабочий день, а работа в должности заведующего поликлиникой засчитывается в специальный стаж при условии, если бы истица, помимо заведования поликлиникой, была тарифицирована как врач и по штатному расписанию ее должность отнесена к врачебной. В данном случае факт врачебной деятельности истицы не подтверждается. Стаж медицинской деятельности истицы по представленным документам для назначения льготной пенсии составлял на момент обращения <данные изъяты>. Представители ответчика просят суд в удовлетворении иска отказать.
Выслушав стороны, свидетелей исследовав материалы гражданского дела, суд исковое заявление Исаева А.С. находит подлежащим удовлетворению. Выводы суда основаны на нижеследующем:
Согласно пп 11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности.
Согласно произведенных расчетов, специальный стаж работы заявительницы без учета спорного периода работы в должности заведующей поликлиникой Шаранской ЦРБ и времени нахождения в учебных отпусках к моменту обращения в УПФ составлял <данные изъяты>, что не оспаривается ответчиком
Свидетель ФИО1 пояснила суду о том, что она в ДД.ММ.ГГГГ работала старшей медсестрой поликлиники Шаранской ЦРБ. Сидели с истицей в одном кабинете. Исаева А.С. вела организационные мероприятия, кроме того, занималась лечебной деятельностью - вела прием больных, также прием больных, направляемых на ВКК. Врачи открывали больничные листы до 6 дней, а после 6 дней Исаева А.С. вела прием указанных больных, при необходимости направляла на ВТЭК.
Свидетель ФИО2 пояснила о том, что она до ДД.ММ.ГГГГ работала заместителем главного врача Шаранской ЦРБ по поликлинике - так называлась позднее должность заведующего поликлиникой. Также сообщила о том, что Исаева А.С. помимо руководства поликлиникой, занималась лечебной деятельностью - вела прием больных, продлевала или закрывала больничные листки, направляла на ВТЭК.
Свидетель ФИО3 пояснила, что она работает начальником отдела кадров МУЗ Шаранская ЦРБ. Сообщила суду, что приказов о том, занималась ли истица врачебной деятельностью в период работы заведующей поликлиникой, должностные инструкции заведующего поликлиникой на данный период не сохранились.
Действующим в настоящее время пенсионным законодательством включение работы в должности заведующего поликлиникой в специальный стаж не предусмотрено.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение, в связи с чем оценку пенсионных прав заявителя необходимо проводить по нормативным документам, регулировавшим спорные правоотношения на момент ее работы в указанной должности.
Следовательно, к периоду работы истицы в должности заведующей поликлиникой возможно применить «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Положения указанного Постановления действовали до 22 сентября 1993 года. Согласно этого «Перечня…», работа в амбулаторно-клинических учреждениях всех типов, включается в специальный стаж, независимо от наименования должности.
Кроме того, суд принимает во внимание показания допрошенных свидетелей по делу и приходит к выводу о том, что в период работы в должности заведующего поликлиникой, истица занималась и лечебной деятельностью. Утверждения представителей ответчиков о том, что по свидетельским показаниям нельзя устанавливать характер работы при рассмотрении судом спора о признании права на досрочную пенсию, являются несостоятельными. Суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей, если подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника.
Учитывая, что ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период работы Исаева А.С. в должности заведующей поликлиникой подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Также ответчиком не включены в льготный стаж периоды нахождения истицы в учебных отпусках. В соответствии со ст.173 ТК РФ, работодатель может предоставить обучающемуся работнику дополнительный отпуск до 4 месяцев с сохранением среднего заработка. С данной заработной платы уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд. Согласно «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости», (утвержденных Пост.Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти период страховых взносов в Пенсионный Фонд. В учебных отпусках истица находилась в периоды, указанные выше, во время ее работы в должности врача-нарколога. Данная работа врача-нарколога включена в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Во время нахождения истицы в учебных отпусках ей выплачивалась средняя заработная плата, стаж ее не прерывался, в связи с чем суд считает, что период нахождения в учебных отпусках должен быть включен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Оценив все представленные доказательства, учитывая, что к моменту обращения в пенсионные органы специальный стаж медицинской деятельности, не оспариваемый ответчиком, у истицы составлял <данные изъяты>, время работы в должности заведующей поликлиникой Шаранской ЦРБ и периоды ее нахождения в учебных отпусках подлежат включению в льготный стаж, что в совокупности образует более 25 лет стажа, суд приходит к выводу о том, что отказ УПФ в установлении ей льготной пенсии является незаконным.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л :
Исковые требования удовлетворить - признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Шаранском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Шаранском районе РБ включить в специальный трудовой стаж Исаевой А.С., дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в должности заведующей поликлиники Шаранской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управления Пенсионного фонда РФ в Шаранском районе РБ назначить Исаевой А.С. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в 10 дневный срок.
Судья подпись
. Р.Ф.Ахмадуллин
Решение не вступило в законную силу. .