Дело №2-227/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 октября 2011 года с. Шаран РБ Шаранский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Абдульмановой Е.А., при секретаре Шакировой Л.Ф., с участием истца Фаттахова Р.И., его представителя Фаттахова Р.Р. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ в Шаранском районе РБ Теляковой Л.Э., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фаттахова Р.И к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шаранском районе г. Уфы РБ признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, установил: Фаттахов Р.И. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шаранском районе РБ (далее по тексту УПФ РФ в Шаранском районе РБ) об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», включении в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы в должности <данные изъяты> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> и руководителя кружка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, руководитель кружка по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагога дополнительного образования <данные изъяты>, а также период нахождения на военной службе в Вооруженных силах СССР со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В обоснование иска истец указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, однако решением комиссии УПФ РФ в Шаранском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано по той причине, что в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не засчитаны указанные периоды его работы руководителем кружка по специальности <данные изъяты> педагога дополнительного образования и годы службы в армии. С указанным решением истец не согласен. В судебном заседании истец Фаттахов Р.И. поддержал иск, просил удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель истца Фаттахов Р.Р. также просил суд удовлетворить заявленные требования, поскольку они являются законными и обоснованными: Фаттахов в спорные периоды работы выполнял работу педагога, о чем имеются соответствующие справки, представленные работодателями. Представитель ответчика Телякова Л.Э., действуя по доверенности, указанной ранее, иск не признала, указывая на то, что Фаттахову Р.И. обоснованно отказано в назначении досрочно трудовой пенсии в связи с недостаточностью педагогического стажа. С учетом действующего пенсионного законодательства, решение, которым Фаттахову отказано в назначении досрочной пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ имеет ошибку в части включения в специальный стаж периода работы Фаттахова Р.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога <данные изъяты>, поскольку должность педагога после ДД.ММ.ГГГГ года не была предусмотрена в перечне профессий. Списком учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должность руководителя кружка не предусмотрена, так же как и не предусмотрены такие организации, как <данные изъяты>. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Фаттахова Р.И. подлежащими удовлетворению. Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с частями 1,2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии с подпунктом 10 пункта 1, пунктом 8 статьи 28 Федерального Закона 2 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила начисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Фаттахов Р.И. обратился в УПФ РФ по Шаранскому району РБ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Шаранском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным решением № от ДД.ММ.ГГГГ Фаттахову Р.И. отказано в назначении указанной пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и отказом включить в указанный специальный стаж периодов его работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ руководителем <данные изъяты>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - методистом и руководителем <данные изъяты>. Кроме того, в судебном заседании представитель Пенсионного фонда потребовал также исключить и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога <данные изъяты> как не предусмотренный Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. № 463 Из указанных выше решений установлено, что период, засчитываемый ответчиком в специальный стаж истцу, составляет 2 года 8 месяцев 10 дней. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не включены отмеченные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с.ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - методистом и руководителем <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогом <данные изъяты> в связи с отсутствием в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должности руководителя <данные изъяты>. Также исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагога <данные изъяты> ввиду отсутствия в указанном Списке таковых учреждений и невыполнения п.3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Кроме того, не засчитан и период пребывания истца в Вооруженных силах СССР В соответствии с п.п.1.1, 1.2 Типового положения о Доме (Дворце) пионеров и школьников, утвержденного Приказом Министерства просвещения СССР от 20 июля 1987г. № 135 дом (дворец) пионеров и школьников - многопрофильное внешкольное учреждение, осуществляющее учебно-воспитательную работу с учащимися от 6 до 18 лет, при этом дом пионеров и школьников взаимодействует со школой, средне-специальными и профессионально-техническими учебными заведениями, осуществляющее широкую культурно-просветительную работу среди школьников и учащейся молодежи, способствует организации их свободного времени, обеспечивая широкий спектр направлений деятельности, формирует и развивает интересы и способности детей и подростков, содействуя всестороннему развитию их личности Согласно п.п. 1.1, 1.2. Типового положения о станции юных натуралистов, утвержденного приказом Министерства просвещения СССР от 20 июля 1987 года № 135, станция юных натуралистов - это внешкольное учреждение, организующее и осуществляющее учебно-воспитательную, натуралистическую, опытническую и природоохранную работу с учащимися с 8 до 18 лет. Данные Положения распространяется на республиканские, областные, окружные, городские, районные Дома и Дворца пионеров и школьников и станции юных натуралистов. Совместно со школами, средними специальными и профессионально-техническими учебными заведениями, внешкольными учреждениями различных ведомств, комсомольской и пионерской организациями, организационно-методическими советами по научно-техническому творчеству школьников органов народного образования, центрами научно-технического творчества молодежи, комсомола, министерств и ведомств, клубами самодеятельного технического творчества населения, семьей и общественностью станция юных техников решает задачи коммунистического воспитания учащихся: воспитывает у учащихся любовь и интерес к науке, технике и производству, познавательно-поисковой деятельности, изобретательству, рационализаторству; общественную активность, инициативу и самостоятельность; углубляет знания по основам наук, формирует и развивает их техническое творческое мышление, способности, расширяет политехнический кругозор учащихся, способствует их трудовому воспитанию и профессиональной ориентации; оказывает практическую помощь школам, другим внешкольным учреждениям, пионерской и комсомольской организациям в развитии детского технического творчества, пропаганде достижений советской науки и техники; организует содержательный досуг учащихся. Согласно п.2.3. Устава муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей <данные изъяты> утвержденного ДД.ММ.ГГГГ учреждение осуществляет образовательный и воспитательный виды деятельности Согласно п. 2.4. Устава муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей <данные изъяты> утвержденного от ДД.ММ.ГГГГ, целью учреждения является развитие мотивации личности к познаванию и творчеству, реализации дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, при этом в силу п.2.7 учреждение реализует образовательные программы дополнительного образования детей в рамках перечня, указанного в приложении к лицензии на ведение образовательной деятельности. Пунктом 2.5. Устава муниципального образовательного учреждения - <данные изъяты> предусмотрены основные задачи учреждения: удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном, нравственном развитии посредством получения дополнительного образования; формирование общей культуры личности обучающихся, их адаптация к жизни в обществе; создание благоприятные условия для организации содержательного досуга детей и подростков; воспитание гражданственности, трудолюбия, уважение правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье; достижение обучающимися высокого уровня развития, воспитание нравственной личности, руководствующейся общечеловеческим ценностями. Из копии трудовой книжки Фаттахова Р.И. <данные изъяты> видно, что в спорные периоды работы он был принят соответственно: - с ДД.ММ.ГГГГ руководителем духового оркестра <данные изъяты> <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), где проработал до ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); - с ДД.ММ.ГГГГ методистом <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); - с ДД.ММ.ГГГГ переведен педагогом-руководителем кружка духового оркестра <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования <данные изъяты>, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагога дополнительного образования <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ Фаттахову присвоена первая квалификационная категория педагога дополнительного образования <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Аналогичная запись о присвоении истцу первой квалификационной категории по должности педагога дополнительного образования сделана и ДД.ММ.ГГГГ Исходя из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной государственным учреждением отделом образования администрации МР Шаранский район установлено, что Фаттахов Р.И. работал в течение полного рабочего дня в должности педагога с <данные изъяты> по <данные изъяты> в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. педагогом дополнительного образования <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время педагогом дополнительного образования <данные изъяты> По представленной суду справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> <адрес> установлено, что Фаттахов Р.И. действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал педагогом и вел педагогическую деятельность, какой-либо иной деятельностью не занимался. <данные изъяты> Из должностной инструкции педагога дополнительного образования, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> следует, что педагог осуществляет дополнительное образование обучающихся, воспитанников в соответствии с образовательной программой, проводит учебные занятия, участвует в разработке и реализации образовательных программ, в качестве же одной из должностных обязанностей является руководство кружком, секцией (п.3.1). Из показаний свидетелей А. и Л. установлено, что во время работы Фаттахова методистом и руководителем кружка <данные изъяты> последний работал в качестве педагога с детьми, также осуществлял методическую помощь, проводил семинары с педагогами, имел свой методический кабинет <данные изъяты> Как следует из Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров от 17 декабря 1959 года № 1397, в указанном Перечне таких учреждений, как <данные изъяты> действительно не имеется. Вместе с тем, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 указанные выше учреждения уже имеются в наличии (п.2 Учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), а также указана должность педагога Кроме того, с учетом вышеперечисленных доказательств судом установлено, что несмотря на то, что Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров от 17 декабря 1959 года № 1397 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 указанные учреждения и должность «руководитель кружка» не предусмотрены, характер и содержание трудовой деятельности истца, свидетельствует о том, что Фаттахов Р.И. осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей в возрасте от 6 до 18 лет. То обстоятельство, что наименование учреждений, в которых работал истец и его должность не входят в вышеуказанные Списки должностей и учреждений, не меняет их сути и деятельности - воспитание и обучение детей, а потому требования истца включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы руководителем кружка <данные изъяты>, подлежат удовлетворению. По работе Фаттахова в качестве методиста суд приходит к выводу, что указанный период работы также подлежит включению в специальный стаж, поскольку в указанный период работы истец выполнял работу руководителя кружка, что установлено из тарификационных списков за ДД.ММ.ГГГГ где указано, что Фаттахов Р.И. был тарифицирован как методист-руководитель кружка <данные изъяты> При этом по справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом образования администрации МР Шаранский район РБ следует, что в тарификационном списке за ДД.ММ.ГГГГ должность Фаттахова Р.И. следует считать как «методист и педагог» <данные изъяты>. Более того, пп. «л» п.5 Приложения № к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерством просвещения СССР от 16.05.1985г. № 94 отмечено, что в стаж педагогической работы засчитывается работа методистам внешкольных учреждений. Из показаний начальника отдела образования Шаранского района Б. как должности руководитель кружка (кружковед), так и должность методиста, выполняемые в различные периоды Фаттаховым Р.И. были связаны с педагогической деятельностью, кроме которой он ничем не занимался. Суд также считает необходимым включить период службы истца в армии в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение, в связи с чем оценку пенсионных прав заявителя необходимо проводить по нормативным документам, регулировавшим спорные правоотношения на момент его службы в армии. Согласно военного билета, Фаттахов Р.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР в должности <данные изъяты> Суд считает необходимым к периоду службы в армии истца применить «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Согласно подпункта «г» пункта 1 указанного выше «Положения…», учителям в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Также при этом соблюдаются требования пункта 4 данного «Положения…». Учитывая, что ст.ст.6, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период службы в армии истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости, независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости. Суд не может согласиться и с позицией ответчика в части исключения из специального стажа Фаттахова Р.И. периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как ошибочно указанный в решении, поскольку установлено, что Фаттаховым в указанный период выполнялась работа педагога дополнительного образования <данные изъяты> и с учетом указанного выше, несмотря на то, что в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 № 463 должность педагога не была предусмотрена, характер работы истца был связан именно с воспитанием и обучением детей. Кроме того, согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (частью указанной трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсия (указанную часть трудовой пенсии). Учитывая, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, у истца возникло право на указанную пенсию (всего 25 лет 5 месяцев 18 дня), однако в этом Фаттахову Р.И было необоснованно отказано, а также руководствуясь п.23 постановления № 25 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года, суд считает подлежащим удовлетворению и требование Фаттахова Р.И. о назначении ему пенсии со дня обращения в УПФ Российской Федерации в Шаранском районе РБ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Фаттахова Р.И к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шаранском районе РБ об отмене решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости удовлетворить: признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шаранском районе РБ об отказе Фаттахову Р.И в установлении досрочной пенсии по старости незаконным и отменить его. Признать право Фаттахова Р.И на досрочное назначение пенсии в связи педагогической деятельностью на основании подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Шаранском районе РБ назначить Фаттахову Р.И досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды работы: - в должности руководителя духового оркестра во <данные изъяты> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - в должности методиста и руководителя кружка в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - в должности руководителя кружка по специальности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - в должности педагога <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога дополнительного образования <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - в должности педагога дополнительного образования <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога дополнительного образования <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - период нахождения на военной службе в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней. Судья: Е.А Абдульманова . Решение не вступило в законную силу