№ 2-109/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 февраля 2012 года с. Шаран РБ Шаранский районный суд Республики Башкортостан в составе: Председательствующего судьи Шапошниковой И.А., С участием помощника прокурора Шаранского района РБ Григорьева М.Ю., При секретаре Шакировой Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Шаранского района РБ в интересах РФ и Абдиева М.Т., Абдиевой Г.М., Абдиева А.М., Сафиной И.М., Хамитовой Л.Х., Беликовой И.Б., Калинчевой Р.И., Калинчева А.С., Габдрахманова Р.М., Араповой М.Т., Арапова А.Н., Араповой Р.А., Минихановой Н.М., Ахметова И.И. к администрации сельского поселения Шаранский сельсовет МР Шаранский район РБ о признании бездействия администрации сельского поселения Шаранский сельсовет МР Шаранский район РБ незаконным, УСТАНОВИЛ: Прокурор Шаранского района РБ обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой района по обращению Минниахметовой Н.М. проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в здании общежития по адресу: <адрес>. Согласно карте учета муниципального имущества, имеющегося у юридического лица - муниципальное образование Шаранский сельсовет Шаранского района РБ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ реестровый номер № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный жилой дом включен в реестр муниципального имущества сельского поселения Шаранский сельсовет. В вышеуказанном общежитии выявлены нарушения требований «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, а именно: здание общежития не оборудовано АПС - автоматической пожарной сигнализацией, что не позволяет своевременно обнаружить начавшийся пожар и может привести к гибели и травмированию людей (НПБ 110-03 табл. 1 п. 6.1); в помещениях общежития не смонтирована СОЛ - система оповещения людей о пожаре системой управления эвакуации при пожаре, что не позволит своевременно оповестить находящихся в здании людей о начавшемся пожаре и может привести к их гибели и травмированию (п. 16 ППБ 01-03, НПБ 104-03); в общих коридорах, в комнатах жильцов 2-10 этажа соединения жил электропроводов не выполнено при помощи пайки, сжимов или опресовки в соединительных коробах, что может привести к гибели и травмированию людей (п. 2.1.21, 2.1.25, 2.1.26 ПУЭ); деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом, что в случае возникновения пожара приведен к свободному распространению огня в чердачном помещении (п. 36 ППБ 01-03, НПБ 104-03); в бытовых помещениях комнат жильцов 2-го этажа электропровода осветительной сети открытого исполнения проведены по горючим конструкциям, а не в коробе, что может привести к возгоранию горючих строительных конструкций, к пожару (п. 57 ППБ 01-03, п. 2.1.38 ПУЭ); первый и второй этажи не оборудованы запасными эвакуационными выходами, что в случае возникновения пожара и задымления не позволит эвакуироваться из здания и может привести к гибели и травмированию людей (п. 42 ППБ 01-03, п. 6.12* СНиП 21-01-97*); здание общежития - учреждение с массовым пребыванием людей, не обеспечено телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны, что в случае возникновения пожара не позволит своевременно сообщить о пожаре (п. 36 ППБ 01-03); в помещениях открытые проводящие части светильников общего освещения не присоединены к нулевому защитному проводнику, что может привести к возникновению пожара (п. 57 ППБ 01-03); помещения общежития не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), что при возникновении возгорания не позволит ликвидировать средствами пожаротушения (п. 108 ППБ 01-03); имеющиеся внутренние пожарные краны на первом и втором этажах не укомплектованы рукавами и стволами, что при возникновении возгорания не позволит ликвидировать пожар (п. 91 ППБ 01-03); на путях эвакуации 1-го этажа выполнены перегородки из горючих материалов, что при возникновении пожара позволит свободно и быстро распространиться пламени в смежные помещения и привести к гибели и травмированию людей (п. 40 ППБ 01-03); люк в чердачное помещение не выполнен размерами не менее 0,6х0,8 м и не является противопожарным 2-го типа, что при возникновении пожара позволит свободно распространится пламени в чердачное помещение и привести к его обрушению (п. 8.4 СНиП 21-01-97*); не смонтировано молниезащитное устройство здания общежития, что в случае грозовых разрядов может привести к пожару и соответственно к гибели и травмированию людей (СО 153 34.21.122-2003); отсутствует план эвакуации на случай пожара, что не позволит воспользоваться схемой и привести к гибели и травмированию людей (п. 16 ППБ 01-03, ГОСТ 12.2.143-2002); отсутствуют дверные полотна, отделяющие лестничную клетку 1-го от 2-го этажа (п. 53 ППБ 01-03, п. 6.18 СНиП 21-01-97*); в помещении 2-го этажа допускается эксплуатация самодельных электрических нагревательных приборов, что может привести к возникновению пожара (п. 60 ППБ 01-03); в помещении 2-го этажа допускается эксплуатация поврежденных электрических розеток, что может привести к возникновению пожара (п. 60 ППБ 01-03); не определен приказом противопожарный режим, соответствующий специфики деятельности объекта и его пожарной опасности (п. 15 ППБ 01-03); в помещениях коридора 1-го и 2-го этажей электросветильники не доукомплектованы защитными плафонами, экранами и ламподержателями, предусмотренными конструкциями, тем самым в случае пожара, будет затруднена эвакуация людей из здания (п. 60 ППБ 01-03); на лестничной клетке сняты дверные полотна, которые должны иметь приспособления для их самозакрывания и уплотнения в притворах (СНиП 21-01-97* п. 6.18); пути эвакуации не оборудованы знаками пожарной безопасности, тем самым в случае пожара будет затруднена эвакуация людей из здания (п. 51 ППБ 01-03); между помещениями 2-го этажа отверстия в местах прохода коммуникаций не заделаны строительным раствором, тем самым создано условия для распространения дыма между помещениями (п. 37 ППБ 01-03): со 2-го этажа отсутствует наружная пожарная лестница (п. 3 ППБ 01-03). Зарегистрированные Ахметов И.И., Калинчева Р.И., Габдрахманов Р.М., Сафина И.М., Абдиева Г.М., Арапова М.Т., Минниахметова Н.М. по вышеуказанному адресу неоднократно обращались в администрацию сельского поселения с просьбой обратить внимание на то, что в общежитии с 2009 года отключили газоснабжение, в зимний период помещения отапливаются ТЭНами, электропроводка изношены, имели место случаи пожара, вход на второй этаж ограничен. Однако до настоящего времени каких-либо действенных мер со стороны органа местного самоуправления по выделению средств на содержание жилого дома, устранению выявленных нарушений не приняты. Ненадлежащее исполнение обязанностей администрацией сельского поселения может вызвать наступление тяжких последствий - разрушение жилого здания, пожара с причинением ущерба его жителям, в том числе жизни и здоровью. Прокурор просит признать бездействие администрации сельского поселения Шаранский сельсовет МР Шаранский района РБ незаконным, обязать администрацию сельского поселения принять меры по устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности муниципального имущества в жилом доме по адресу: <адрес>, в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании помощник прокурора Шаранского района РБ Григорьев М.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. В судебном заседании Арапова М.Т. исковые требования прокурора поддержала, просила удовлетворить. В судебном заседании Абдиева Г.М. исковые требования прокурора поддержала, просила удовлетворить. В судебном заседании ответчик глава администрации сельского поселения Шаранский сельсовет МР Шаранский район Дронов А.М. исковые требования прокурора признал в полном объеме, однако просил в удовлетворении иска отказать, пояснив, что даже если исправить все нарушения пожарной безопасности, дом не перестанет быть не пригодным для проживания. В судебном заседании представитель третьего лица отделения надзорной деятельности по Шаранскому району ГУ МЧС России по РБ Бикбулатов В.Р. исковые требования прокурора просил удовлетворить в полном объеме, пояснил, что при устранении выявленных нарушений в общежитии проживать возможно. В судебное заседание Абдиев М.Т., Абдиев А.М., Сафина И.М., Хамитова Л.Х., Беликова И.Б., Калинчева Р.И., Калинчев А.С., Габдрахманов Р.М., Арапова Р.А., Арапов А.Н., Миниханова Н.М., Ахметов И.И. не явились, извещены надлежаще. Учитывая мнение сторон, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке. Исследовав материалы дела, выслушав мнения лиц, участвующих по делу, обсудив их доводы и возражения, суд пришел к следующему выводу. В соответствии с п. 3 ст. 14 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного самоуправления относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. В соответствии с ч. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 50 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» в собственности поселений могут находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ (ред. от 30 ноября 2011 года) руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313 устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. П. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в здании общежития по адресу: <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно: здание общежития не оборудовано АПС - автоматической пожарной сигнализацией, что не позволяет своевременно обнаружить начавшийся пожар и может привести к гибели и травмированию людей (НПБ 110-03 табл. 1 п. 6.1); в помещениях общежития не смонтирована СОЛ - система оповещения людей о пожаре системой управления эвакуации при пожаре, что не позволит своевременно оповестить находящихся в здании людей о начавшемся пожаре и может привести к их гибели и травмированию (п. 16 ППБ 01-03, НПБ 104-03); в общих коридорах, в комнатах жильцов 2-10 этажа соединения жил электропроводов не выполнено при помощи пайки, сжимов или опресовки в соединительных коробах, что может привести к гибели и травмированию людей (п. 2.1.21, 2.1.25, 2.1.26 ПУЭ); деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом, что в случае возникновения пожара приведен к свободному распространению огня в чердачном помещении (п. 36 ППБ 01-03, НПБ 104-03); в бытовых помещениях комнат жильцов 2-го этажа электропровода осветительной сети открытого исполнения проведены по горючим конструкциям, а не в коробе, что может привести к возгоранию горючих строительных конструкций, к пожару (п. 57 ППБ 01-03, п. 2.1.38 ПУЭ); первый и второй этажи не оборудованы запасными эвакуационными выходами, что в случае возникновения пожара и задымления не позволит эвакуироваться из здания и может привести к гибели и травмированию людей (п. 42 ППБ 01-03, п. 6.12* СНиП 21-01-97*); здание общежития - учреждение с массовым пребыванием людей, не обеспечено телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны, что в случае возникновения пожара не позволит своевременно сообщить о пожаре (п. 36 ППБ 01-03); в помещениях открытые проводящие части светильников общего освещения не присоединены к нулевому защитному проводнику, что может привести к возникновению пожара (п. 57 ППБ 01-03); помещения общежития не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), что при возникновении возгорания не позволит ликвидировать средствами пожаротушения (п. 108 ППБ 01-03); имеющиеся внутренние пожарные краны на первом и втором этажах не укомплектованы рукавами и стволами, что при возникновении возгорания не позволит ликвидировать пожар (п. 91 ППБ 01-03); на путях эвакуации 1-го этажа выполнены перегородки из горючих материалов, что при возникновении пожара позволит свободно и быстро распространиться пламени в смежные помещения и привести к гибели и травмированию людей (п. 40 ППБ 01-03); люк в чердачное помещение не выполнен размерами не менее 0,6х0,8 м и не является противопожарным 2-го типа, что при возникновении пожара позволит свободно распространится пламени в чердачное помещение и привести к его обрушению (п. 8.4 СНиП 21-01-97*); не смонтировано молниезащитное устройство здания общежития, что в случае грозовых разрядов может привести к пожару и соответственно к гибели и травмированию людей (СО 153 34.21.122-2003); отсутствует план эвакуации на случай пожара, что не позволит воспользоваться схемой и привести к гибели и травмированию людей (п. 16 ППБ 01-03, ГОСТ 12.2.143-2002); отсутствуют дверные полотна, отделяющие лестничную клетку 1-го от 2-го этажа (п. 53 ППБ 01-03, п. 6.18 СНиП 21-01-97*); в помещении 2-го этажа допускается эксплуатация самодельных электрических нагревательных приборов, что может привести к возникновению пожара (п. 60 ППБ 01-03); в помещении 2-го этажа допускается эксплуатация поврежденных электрических розеток, что может привести к возникновению пожара (п. 60 ППБ 01-03); не определен приказом противопожарный режим, соответствующий специфики деятельности объекта и его пожарной опасности (п. 15 ППБ 01-03); в помещениях коридора 1-го и 2-го этажей электросветильники не доукомплектованы защитными плафонами, экранами и ламподержателями, предусмотренными конструкциями, тем самым в случае пожара, будет затруднена эвакуация людей из здания (п. 60 ППБ 01-03); на лестничной клетке сняты дверные полотна, которые должны иметь приспособления для их самозакрывания и уплотнения в притворах (СНиП 21-01-97* п. 6.18); пути эвакуации не оборудованы знаками пожарной безопасности, тем самым в случае пожара будет затруднена эвакуация людей из здания (п. 51 ППБ 01-03); между помещениями 2-го этажа отверстия в местах прохода коммуникаций не заделаны строительным раствором, тем самым создано условия для распространения дыма между помещениями (п. 37 ППБ 01-03): со 2-го этажа отсутствует наружная пожарная лестница (п. 3 ППБ 01-03) (л.д. 11-12). Согласно карте учета муниципального имущества, имеющегося у юридического лица - муниципальное образование Шаранский сельсовет Шаранского района РБ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ реестровый номер № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный жилой дом включен в реестр муниципального имущества сельского поселения Шаранский сельсовет МР Шаранский район РБ (л.д. 15-17). Из акта приемки-передачи имущества в муниципальную собственности от ДД.ММ.ГГГГ видно, что жилой дом по адресу: <адрес> принят в собственность сельского поселения Шаранский сельсовет МР Шаранский район РБ (л.д. 19). Решением Шаранского районного суда РБ от 27 сентября 2011 года суд обязал администрацию сельского поселения Шаранский сельсовет МР Шаранский район РБ включить в реестр муниципального имущества жилое здание по адресу: <адрес> Из акта проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, видно что с 25 февраля по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка жилого дома по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 24-25), о чем выдано предписание по устранению выявленных нарушений № При таком положении суд удовлетворяет заявленные требования прокурора Шаранского района РБ в интересах РФ и Абдиева М.Т., Абдиевой Г.М., Абдиева А.М., Сафиной И.М., Хамитовой Л.Х., Беликовой И.Б., Калинчевой Р.И., Калинчева А.С., Габдрахманова Р.М., Араповой М.Т., Арапова А.Н., Араповой Р.А., Минихановой Н.М., Ахметова И.И. к администрации сельского поселения Шаранский сельсовет МР Шаранский район РБ о признании бездействия администрации сельского поселения Шаранский сельсовет МР Шаранский район РБ незаконным. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Шаранского района РБ в интересах РФ и Абдиева М.Т., Абдиевой Г.М., Абдиева А.М., Сафиной И.М., Хамитовой Л.Х., Беликовой И.Б., Калинчевой Р.И., Габдрахманова Р.М., Араповой М.Т., Арапова А.Н., Араповой Р.А., Минихановой Н.М., Ахметова И.И. к администрации сельского поселения Шаранский сельсовет МР Шаранский район РБ о признании бездействия администрации сельского поселения Шаранский сельсовет МР Шаранский район РБ незаконным удовлетворить. Признать бездействие администрации сельского поселения Шаранский сельсовет МР Шаранский район РБ, выразившееся в непринятии мер по оборудованию общежития по адресу: <адрес>: АПС - автоматической пожарной сигнализацией, СОЛ - системы оповещения людей о пожаре, системой управления эвакуацией при пожаре, невыполнении при помощи пайки сжимов или опресовки в соединительных коробах соединения жил электропроводов в общих коридорах, в комнатах жильцов второго этажа; не обработки огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения; в проведении по горючим конструкциям электропроводов осветительной сети открытого исполнения в бытовых помещениях, комнат жильцов второго этажа; в не оборудовании запасными эвакуационными выходами первого и второго этажей; в не обеспечении телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны; в не присоединении к нулевому защитному проводнику открытых проводящих частей светильников общего освещения; в не укомплектовании рукавами и стволами имеющихся внутренних пожарных кранов на первом и втором этажах; в выполнении перегородки из горючих материалов на путях эвакуации первого этажа; в не выполнении люка в чердачное помещение размерами не менее 0,6х0,8 м; не монтировании молниезащитного устройства здания общежития; в отсутствии плана эвакуации на случай пожара; отсутствии дверных полотен, отделяющих лестничную клетку первого этажа от второго этажа; в допущении эксплуатации самодельных электрических нагревательных приборов в помещении второго этажа; в допущении эксплуатации поврежденных электрических розеток в помещении второго этажа; в не определении приказом противопожарного режима, соответствующей специфики деятельности объекта и его пожарной опасности; в не доукомплектовании защитными плафонами, экранами и ламподержателями электросветильников, предусмотренных конструкциями в помещениях коридора первого и второго этажей; установке на лестничной клетке дверных полотен, которые должны иметь приспособления для их самозакрывания и уплотнения в притворах; в не оборудовании путей эвакуации знаками пожарной безопасности; в не заделывании строительным раствором между помещениями второго этажа отверстий в местах прохода коммуникаций; в отсутствии наружной пожарной лестницы со второго этажа - незаконным. Обязать администрацию сельского поселения Шаранский сельсовет МР Шаранский район РБ принять меры по устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности муниципального имущества в жилом доме по адресу: <адрес>, в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение. Судья: И.А. Шапошникова