№ 2-37/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2012 года                             с. Шаран РБ

Шаранский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Шапошниковой И.А.,

При секретаре Шакировой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галимовой Ф.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шаранском районе РБ о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды обучения в педагогическом училище, нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в учебном отпуске, назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Галимова Ф.А. обратилась в суд с указанным иском мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ по Шаранскому району РБ с заявлением установить ей досрочную трудовую пенсию по старости. Решением начальника УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не засчитаны в стаж периоды обучения в пед. училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Галимова Ф.А.просит суд признать незаконным и отменить решение УПФ по Шаранскому району РБ, включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды, обязать УПФ назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании истица свои требования поддержала, просила суд удовлетворить ее заявление.

Представитель ответчика по доверенности Телякова Л.Э., исковые требования не признала, просит суд в иске отказать, привела доводы, аналогичные доводам, приведенным в возражении на исковое заявление (л.д. 21-23).

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, обсудив их доводы и возражения, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 28 п.1 п/п 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных или

В соответствии с п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953, п. 3 Приложения N 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно п. 2 ч. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. за № 2-П «ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ст. 30 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РФ" В СВЯЗИ С ЗАПРОСАМИ ГРУПП ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ (ИЛ ТУМЭН) РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ), ДУМЫ ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА И ЖАЛОБАМИ РЯДА ГРАЖДАН» указано, что правовая позиция, изложенная Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24 мая 2001 года, конкретизирована в Определении от 5 ноября 2002 года по жалобе гражданина Ю.И. Спесивцева на нарушение его конституционных прав положениями ст. ст. 12 и 133.1 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд РФ, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее п. 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ". Именно из этого исходил законодатель, закрепив в статье 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" возможность осуществления оценки пенсионных прав исходя из расчетного размера пенсии, исчисленного по нормам Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" (п. 6), и предусмотрев, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (п. 9). Реализуя названные нормативные предписания, Министерство труда и социального развития РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ Постановлением от 17 октября 2003 года N 70 утвердило разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 27 ноября 2003 г. N 5280), в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". Таким образом, норма п. 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", в силу которой - во взаимосвязи с п. 2 ст. 31 того же Федерального закона - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых нестраховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список учреждений и должностей, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 и применяется ко всем периодам трудовой деятельности.

В соответствии с п. ж ч. 1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 (с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984 N 313) учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

То есть, на период нахождения работника в учебном отпуске работодателем предоставляется дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Данный довод содержится и в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 августа 2011 года № 25-В11-2 по делу по иску Гатауллиной Т.В. к УПФ РФ в Хабаровском районе Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что Галимова Ф.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в Шаранском районе РБ с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ решением за № УПФ РФ в Шаранском районе РБ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, не засчитаны период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы по подсчетам управления составил 23 года 05 месяцев 15 дней.

Галимова Ф.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ приказом № принята на работу воспитателем в <адрес>), где проработала до ДД.ММ.ГГГГ, уволена по собственному желанию в связи с выездом на учебу.

ДД.ММ.ГГГГ Галимова Ф.А. принята воспитателем в я/с «Радуга» (л.д. 11), где работает по настоящее время.

Начальник МУ «Отдел образования администрации муниципального района Шаранский район РБ» в справке подтверждает, что в Галимова Ф.А. работала в течение полного рабочего дня в должности воспитателя в детском саде <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 12).

Данной справкой подтверждаются периоды нахождения Галимовой Ф.А. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При таком положении, поскольку обучению Галимовой Ф.А. в педагогическим училище непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, период ее обучения в педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Галимова Ф.А. находилась на курсах повышения квалификации, с сохранением места работы и средней заработной платы. Следовательно, указанные периоды трудовой деятельности подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Галимова Ф.А. находилась в учебных отпусках с сохранением места работы и средней заработной платы. Следовательно, указанные периоды трудовой деятельности подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, суд считает необходимым, иск Галимовой Ф.А. к Управлению пенсионного фонда в Шаранском районе РБ удовлетворить в полном объеме.

Принимая во внимание вышеизложенное и, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Галимовой Ф.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шаранской районе РБ о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды обучения в педагогическом училище, нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в учебном отпуске, назначить досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить,

признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шаранскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Галимовой Ф.А.,

обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шаранскому району РБ включить в специальный стаж Галимовой Ф.А., необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, период ее обучения в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шаранскому району РБ назначить Галимовой Ф.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Верховный суд РБ течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья:       И.А. Шапошникова

.

.