№ 2-219/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

          02 апреля 2012 года                                                                                       с. Шаран РБ           Шаранский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Бакалинского районного суда РБ Исмагиловой Г.А., временно исполняющей полномочия председателя Шаранского районного суда РБ,

при секретаре Шакировой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Шаранского района РБ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Нижнеташлинский сельсовет МР Шаранский район РБ о признании бездействия администрации сельского поселения Нижнеташлинский сельсовет МР Шаранский район РБ незаконным,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Шаранского района РБ в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан сельского поселения Нижнеташлинский сельсовет муниципального района Шаранский район РБ, в ходе, которой установлено, что автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения не очищаются от снежных заносов. Просит признать бездействие администрации сельского поселения Нижнеташлинский сельсовет МР Шаранский район РБ, выразившееся в непринятии мер по организации обеспечения соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам - незаконным, обязать устранить допущенные нарушения в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, мотивируя тем, что согласно ст. 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортным инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения. В соответствии с п.3.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р-50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением правительства РФ №221 от 11 октября 1993г. покрытия проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью. В нарушение указанных норм закона в с.Нижние Ташлы сельского поселения Нижнеташлинский сельсовет, а именно на <адрес> из-за несвоевременной очистки дорожного покрытия от снега имеется колейность, осложняющая движение транспортных средств, что создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

На судебное заседание прокурор Шаранского района РБ не явился, надлежащим образом извещен, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие не представил, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности Фархутдинова З.Р.в судебном заседании заявленные исковые требования не признала и показала суду, что законодательство не содержит терминов «колейность». Кроме того, в соответствии с Федеральным законом РФ №196-ФЗ от 10 декабря 1995г. «О безопасности дорожного движения» необходимо составление акта либо акта обследования дорог.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, исковое заявление и.о. прокурора района подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.5 ст. 14 Федерального закона РФ 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 07.12.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 3, ст. 34 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения... Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Федеральный закон N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения" в п. 4 ст. 6 установил, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Постановлением Госстандарта РФ N 221 от 11.10.1993 г. утвержден ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", которым установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 3.1.1. указанного ГОСТ, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Как следует из ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Судом установлено, что на основании справки от ДД.ММ.ГГГГ, составленной помощником прокурора района на территории сельского поселения Нижнеташлинский сельсовет муниципального района Шаранский район РБ, в ходе, которой установлено, что автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения не очищаются от снежных заносов. Из-за несвоевременной очистки дорожного покрытия от снега имеется колейность, осложняющая движение транспортных средств. С данной справкой ознакомлена глава сельского поселения Нижнеташлинского сельсовета Г., а также имеются фотографии участка дороги <адрес>. В соответствии с п. 5 Устава сельского поселения Нижнеташлинский сельсовет муниципального района Шаранский район РБ к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд считает, что доводы прокурора района нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации сельского поселения Нижнеташлинский сельсовет муниципального района Шаранский район РБ, выразившееся в непринятии мер по организации обеспечения соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам незаконным, обязать устранить допущенные нарушения, путем очистки дорожного покрытия от снега в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения через Шаранский районный суд Республики Башкортостан.

Судья            Г.А. Исмгилова