№ 2-326/12                                                                                                                        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

        28 июня 2012 года                                                                                      с. Шаран РБ

Шаранский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Шапошниковой И.А.,

При секретаре Шакировой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Шаранского района РБ в защиту интересов РФ о понуждении Совета сельского поселения Акбарисовский сельсовет МР Шаранский район РБ устранить нарушения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шаранского района РБ в интересах РФ обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в администрации сельского поселения Акбарисовский сельсовет МР Шаранский район, в ходе которой установлено, что Д., работающий и.о. главы сельского поселения является одновременно <данные изъяты> Одновременное пребывание Д. в должности и.о. главы сельского поселения и <данные изъяты> противоречит установленным нормами федерального законодательства основным принципам противодействия коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Просит признать бездействие Совета сельского поселения Акбарисовский сельсовет МР Шаранский район, выразившееся в не принятии мер по соблюдению и.о. главы сельского поселения ограничений, связанных с муниципальной службой - незаконным, обязать принять меры по устранению выявленных нарушений закона.

В судебном заседании представитель администрации Акбарисовский сельсовет МР Шаранский район РБ по доверенности Габдрахманова С.Р. просила предоставить время, для устранения нарушений законодательства.

В судебном заседании и.о. главы администрации сельского поселения Акбарисовский сельсовет МР Шаранский район РБ Д. пояснил, что данные нарушения законодательства будут устранены.

В судебное заседание прокурор не явился, извещен надлежаще, имеется телефонограмма о рассмотрении дела без их участия.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения лиц, участвующих по делу, обсудив их доводы и возражения, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 3 ст. 6 ФЗ от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (в редакции от 21 ноября 2011 года) к основным мерам профилактики коррупции относятся в том числе предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 12.1 вышеназванного закона лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, для которых федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в редакции от 21 ноября 2011 года) в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 36 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 25 июня 2012 года) глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

П. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что на Д. возложено временное исполнение полномочий главы сельского поселения Акбарисовский сельсовет с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), одновременно Д. является <данные изъяты> (л.д. 7, 10).

Из объяснений Д. от ДД.ММ.ГГГГ видно, что он работает и.о. главы сельского поселения Акбарисовский сельсовет с ДД.ММ.ГГГГ. Действительно он является учредителем и <данные изъяты> осуществляющего геодезические работы и кадастровую деятельность. Он знал, что замещая муниципальную должность, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью и состоять членом органа управления коммерческой организации. В ДД.ММ.ГГГГ он учредил <данные изъяты> в настоящее время он оформляет документы по выходу из состава учредителей. Вину свою признает, обязуется в ближайшее время устранить допущенные нарушения (л.д. 8-9).

Из справки нотариуса Бакиевой С.Р. от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ДД.ММ.ГГГГ Д. сданы учредительные <данные изъяты> для безвозмездной передачи уставного капитала К..

Таким образом, одновременное пребывание Д. в должности и.о. главы администрации сельского поселения Акбарисовский сельсовет МР Шаранский район РБ и регистрация его в качестве <данные изъяты> противоречит установленным нормами федерального законодательства основным принципам противодействия коррупции, правовым и организационным основам предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

При таком положении суд удовлетворяет заявление прокурора Шаранского района РБ в интересах Российской Федерации о понуждении Совета сельского поселения Акбарисовский сельсовет МР Шаранский район устранить нарушения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Шаранского района РБ в защиту интересов РФ о понуждении Совета сельского поселения Акбарисовский сельсовет МР Шаранский район РБ устранить нарушения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции удовлетворить.

Признать бездействие Совета сельского поселения Акбарисовский сельсовет МР Шаранский район РБ выразившееся в не принятии мер по соблюдению и.о. главы сельского поселения ограничений, связанных с муниципальной службой незаконным.

Обязать Совет сельского поселения Акбарисовский сельсовет МР Шаранский район РБ принять меры по устранению выявленных нарушений закона в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья:                                                                                 И.А. Шапошникова