№ 2-10/11 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Шаран 14 февраля 2011 года
Шаранский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего федерального судьи Егоровой Г.Р.,
с участием заместителя прокурора Шаранского ранского района РБ Муртазина Р.В.,
при секретаре Димитриевой О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шаранского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Хабибуллина Р.Р., к администрации муниципального района Шаранский район РБ, к третьим лицам отделу по Шаранскому району Управления Росреестра по РБ, сельскому поселению Шаранский сельсовет, ГУ Туймазинское лесничество, КУС Минземимущества РБ по Шаранскому району о признании постановления главы администрации муниципального района Шаранский район РБ и государственной регистрации права собственности на земельный участок за Хабибуллина Р.Р. незаконными
\
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района из редакции газеты «Шаранские просторы - Шаран кинлектэре» поступило обращение жителей с.Шаран, опублико ванное в №126 от 30.10.2010 года газеты под заголовком «Мы недоумева ем», где указано об отводе земельных участков для строительства домов рядом со зданием лесхоза со сплошной вырубкой деревьев березы, с ущемлением их права на отдых в указанной роще.
По данному обращению проведена проверка исполнения земельного законодательства и установлено, что постановлением главы администрации муниципального района Шаранский район РБ N 799 от 09.07.2010 года «О предоставлении Хабибуллина Р.Р. в собственность зе мельного участка» ответчице предоставлен в собственность земель ный участок из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: РБ, Ша ранский район, с. Шаран, ул. Лесопарковая, 3А, кадастровый №, разрешенный для использования в целях: для ведения лич ного подсобного хозяйства (приусадебный участок), общей площадью 1500 кв.м.
Постановлением главы администрации муниципального района Шаранский район РБ N 1186 от 29.09.2010 «Об утвер ждении акта выбора места строительства индивидуального жилого дома Хабибуллина Р.Р. в с.Шаран Шаранскоrо района РБ» утвержден акт выбо ра места строительства индивидуального жилого дома Хабибуллина Р.Р. в с. Шаран, ул. Лесопарковая, д. 3А, в постановлении указано начать строительство жилого дома и хозяйственных построек после получения разрешения на строительство.
На основании вышеуказанных правовых актов в отде ле по Шаранскому району Управления Росреестра по РБ зарегистрировано пра во собственности Хабибуллина Р.Р. на данный земельный участок и получено свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.
Прокурор Шаранского района РБ просит признать вышеуказанные постановления главы администрации муниципального района Шаранский район и регистрацию права собственности на земельный участок за Хабибуллина Р.Р. незаконными по следую щим основаниям.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N I12-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства мо гут использоваться земельный участок в черте поселений (приусадебный зе мельный участок) и земельный участок за чертой поселений (полевой земель ный участок). При этом приусадебный земельный участок используется для производ ства сельскохозяйственной продукции, а также возведения жилого дома, произ водственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно -гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Согласно ст. 34 ЗК РФ предоставление земельных участков для вышеука занных целей осуществляется на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких зе мельных участков, то есть орган местного самоуправления, уполномоченный распоряжаться земельными ресурсами, прежде чем принять решение о предоставлении зе мельного участка, обязан обеспечить подготовку информации о земельных уча стках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на опреде ленном праве и условиях, и заблаговременную публикацию такой информации.
В решении органа государственной власти или местного самоуправления, уполномоченного распоряжаться земельными участками (постановлении или распоряжении), должна быть ссылка на публикацию. Если такая информация отсутствует, то для регистрации права на земельный участок в регистрирую щий орган необходимо представить непосредственно саму публикацию. Отсут ствие публикации в печатных СМИ, незаблаговременное помеще ние, одновременно или после принятия решения о предоставлении земельного участка является основанием для отказа в регистрации права на земельный уча сток.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридиче ским лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных уча стков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.
Согласно ст.11 ЗК РФ ор ганами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными пра вовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких зе мель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.
Согласно п. 2.1 ст. 30 ЗК РФ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собствен ность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в уста новленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной террито рии. Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен дого вор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собст венность или в аренду. Орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, после утверждения документации по планировке застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, на основании заявления о предоставлении земельного участка лица, заключившего с органом ме стного самоуправления договор о развитии застроенной территории, определя ет технические условия подключения объектов к сетям инженерно -технического обеспечения, плату за подключение и принимает решение о пре доставлении указанного земельного участка.
В статье 10 Закона РБ от 05.01.2004 N59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» установлены случаи льготного пре доставления земельных участков в собственность. Согласно п.2.1 ч.2 указанной статьи земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства предос тавляются бесплатно однократно только гражданам, состоящим на учете в ка честве нуждающихся в жилых помещениях, молодым семьям, не состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возраст супругов в кото рых на дату подачи заявления не превышает 35 лет, либо неполные семьи, со стоящие из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и имеющие одного и более детей, нуждающиеся в жилых помещениях на основа ниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющиеся собст венниками жилых помещений.
Ответчице Хабибуллина Р.Р. земельный участок в собственность из земель насе ленных пунктов, находящихся по адресу: РБ, Шаранский район, с/с Шаранский, с. Шаран, ул.Лесопарковая, д. 3А, кадастровый №, разрешенный для использования в целях: для ведения личного подсобного хозяйства(приусадебный участок), общей площадью 1500 кв.м. пре доставлен в нарушение указанных требований.
Из информации «Казенное предприятие Республики Башкортостан Ре дакция газеты «Шаранские просторы - Шаран кинлектэре» от 23.11.2010 сле дует, что в газете и в башкирском приложении «Сон hулышы» информационные со общения о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу с.Шаран Шаранского района РБ, ул. Лесопарковая, д.3А не опубликовыва лись.
Согласно информации предоставленной главным архитектором муници пального района Шаранский район Кривошеевой О.И. от 26.11.2010 в соответ ствии с ч. 2.1 ст. 30 ЗК РФ ист. 46.2 Градостроительного кодекса РФ договор о развитии застроенной территории на земельный участок с кадастровым номе ром №, предоставленной Хабибуллина Р.Р., не заключался.
Из информации председателя жилищной комиссии при администрации муниципального района Шаранский район Андреева Г.И. следует, что Хабибуллина Р.Р. в жилищную комиссию при администрации муниципального рай она Шаранский район не обращалась и на учете в качестве нуждающейся в жи лых помещениях не состоит.
Объект недвижимости здание конторы по адресу: Россия, РФ, Шаранский район, с/с Шаранский, с. Шаран, ул.Лесопарковая, д.3, индекс 452630, согласно выписки из реестра государственного имущества Республики Башкортостан от 31.05.2010, выданного первым заместителем министра земельных и имущест венных отношений Республики Башкортостан находится на балансе ГУ «Туй мазинское лесничество» на праве оперативного управления.
Члены комиссии глава сельского поселения Дронов А.М., ди ректор 000 «Партнер» Заляев Ф.Р., указанные в акте выбора места строитель ства индивидуального жилого дома по адресу: с. Шаран Шаранского района РБ, ул.Лесопарковая, д.3А от ДД.ММ.ГГГГ на подписи имеющиеся рядом с их фамилиями пояснили, что они сфальсифи цированы и ДД.ММ.ГГГГ при составлении акта по данному адре су участия не принимали.
Кроме того, в соответствии с п. 2.1.8 Правил землепользования и застройки в насе ленных пунктах муниципального района Шаранский район РБ, утвержденных решением Совета муниципального района Шаранский район РБ N 143 от 19.12.2006 (далее - Правил) запрещается передавать в частную собственность земельные участки по спорным территориям (до разрешения споров). Согласно п.3.1.8 Правил согласование границ земельного участка осуще ствляется заявителем со всеми пользователями, владельцами и собственниками земельных участков, примыкающих к границам отводимого земельного участ ка. Согласование границ земельного участка оформляется актом. Акт включается в ма териалы землеустроительного дела.
Согласно постановления главы администрации муниципального образо вания Шаранский сельсовет Шаранского района РБ N184 от 15.08.2005 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование Федеральному го сударственному учреждению «Шаранский лесхоз» земельного участка об щей площадью 8509 КВ.м.» ФГУ «Шаранский лесхоз» предоставлен земель ный участок из земель муниципального образования Шаранский сельсовет об щей площадью 8509 КВ.М., не обремененным публичным сервитутом и иными правами третьих лиц, для размещения и обслуживания административного зда ния и производственных помещений, расположенный по адресу: РБ, Шаран ский район, с.Шаран, ул. Лесопарковая, 3, имеющий кадастровый №.
При предоставлении Хабибуллина Р.Р. земельного участка по адресу с. Шаран Шаранского района, ул. Лесопарковая, 3 А указанные требования Правил грубо нарушены.
С учетом изложенных обстоятельств, прокурор просит признать незаконными постановления главы администрации муниципального района Шаранский район РБ N 799 от 09.07.2010 года «О предоставлении Хабибуллина Р.Р. в собственность земельного участка», ДД.ММ.ГГГГ «Об утвержде нии акта выбора места строительства индивидуального жилого дома Хабибул линой Р.Р. в с. Шаран Шаранского района РБ» и государственную регистрацию права собственности за Хабибуллина Р.Р. на земельный участок по адресу: Республика Башкортостан, Шаранский район, с. Шаран, ул. Лесопарковая, д. ЗА, с кадастровым номером №, разрешенный для использования в целях: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок) общей площадью 1500 кв.м..
Впоследствии прокурором представлено уточнение исковых требований, в котором просит прекратить право собственности Хабибуллина Р.Р. на земельный участок по адресу: Республика Башкортостан, Шаранский район, с. Шаран, ул. Лесопарковая, д. ЗА, с кадастровым номером №, разрешенный для использования в целях: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), общей площадью 1500 кв.м. и обязать Хабибуллина Р.Р. зарегистрировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним прекращение права собственности на вышеуказанный земельный участок.
В судебном заседании заместитель прокурора Шаранского района РБ Муртазин Р.В. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме.
Ответчик Хабибуллина Р.Р. надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайства о рассмотрении без ее участия либо об отложении слушания дела не представила, на этом основании суд считает ее неявку по неуважительной причине и находит возможным разрешить дело в ее отсутствие.
Представителем ответчика администрации муниципального района Шаранский район РБ Нуриевым Р.М. представлена копия постановления главы администрации муниципального района Шаранский район РБ № 171 от 01 февраля 2011 года, которым в целях приведения муниципальных правовых актов администрации муниципального района в соответствие с действующим законодательством отменены оспариваемые постановления, то есть постановления главы администрации муниципального района Шаранский район РБ от 09 июля 2010 года № 799 «О предоставлении Хабибуллина Р.Р. в собственность земельного участка» и е от 29 сентября 2010 года № 1186 «Об утверждении акта выбора места строительства индивидуального жилого дома Хабибуллина Р.Р. в с. Шаран Шаранского района РБ».
Согласно свидетельства о государственной регистрации права Хабибуллина Р.Р. серии № от ДД.ММ.ГГГГ основанием для его выдачи явилось постановление главы администрации муниципального района Шаранский район РБ № 799 от 09 июля 2010 года. Принимая во внимание, что в настоящее время данный ненормативный правовой акт органа местного самоуправления отменен как незаконный, суд находит необходимым прекратить право собственности Хабибуллина Р.Р. на земельный участок по адресу РБ, Шаранский район, с. Шаран, ул. Лесопарковая, д.3А с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м. и обязать ее зарегистрировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним прекращение права собственности на спорный земельный участок.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать отмененными как незаконные постановления главы администрации муниципального района Шаранский район РБ № 799 от 09.07.2010 года «О предоставлении Хабибуллина Р.Р. в собственность земельного участка» и № 1186 от 29.09.2010 года «Об утверждении акта выбора места строительства индивидуального жилого дома Хабибуллина Р.Р. в с. Шаран Шаранского района РБ».
Прекратить право собственности Хабибуллина Р.Р. на земельный участок по адресу РБ, Шаранский район, с. Шаран, ул. Лесопарковая, д.3А с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м.
Обязать Хабибуллина Р.Р. зарегистрировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним прекращение права собственности на земельный участок по адресу РБ, Шаранский район, с. Шаран, ул. Лесопарковая, д.3А с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м.
Взыскать с Хабибуллина Р.Р. госпошлину в доход государства 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
Федеральный судья: <данные изъяты>
<данные изъяты> Г.Р. Егорова
Решение не вступило в законную силу<данные изъяты>
27.10.2010 в прокуратуру района из редакции газеты
Шаранские - Шаран кинлектэре» поступило обращение жителей с.Шаран, опублико ванное в. N~126 от 30.10.2010 указанной газеты под заголовком «Мы недоумева ем», где указаны об отводе земельных участков для строительства домов рядомсо зданием лесхоза со сплошной вырубкой деревьев березы, с ущемлением ихправа на отдых в указанной роще.
По указанному обращению проведена проверка исполнения земельного законодательства и установлено, что постановлением главы администрации