Дело №2-134/2011 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 июня 2011 года р.п.Шаранга Шарангский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьиЛобастовой Т.И., с участием представителя Михеева А.Г. - адвоката адвокатской конторы Шарангского района Нижегородской области Ведерниковой Н.В., представившей удостоверение № и ордер №, при секретаре Волковой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михеева А.Г. к Государственному учреждению Отделу Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области о признании незаконным решения ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, установил: Михеев А.Г. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению Отделу Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, полагая, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда. Однако решением ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано по причине непредставления им необходимых сведений о работе в условиях, предусмотренных Списком №, и отсутствием у него специального стажа. Он же полагает, что его стаж в связи с тяжелыми условиями труда составил 20 лет 7 месяцев 15 дней и состоит из следующих периодов: - с 01.04.1975 года по 30.06.1984 года (9 лет 2 месяца) - работа в качестве техника-строителя в колхозе «<данные изъяты>» <адрес> - с 20.07.1984 года по 10.05.1986 года (1 год 9 месяцев 21 день) - работа в качестве прораба в колхозе <данные изъяты> <адрес>; - с 01.09.1986 года по 10.04.1989 года (2 года 7 месяцев 10 дней) - работа в качестве строителя в колхозе «<данные изъяты>» <адрес>; - с 10.04.1989 года по 10.06.1996 года (7 лет 1 месяц) - работа в качестве техника- строителя в колхозе «<данные изъяты>» <адрес>. Считает, что работа в должности строителя, техника-строителя была равнозначна работе прораба, т.е. он фактически выполнял должностные обязанности прораба. Указывает на то, что ранее действующим Списком №2 раздела ХХIХ, подраздела «Б», утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 была предусмотрена работа в должности прораба, следовательно, вышеуказанные периоды его работы в указанной должности должны быть зачтены в специальный стаж. В судебном заседании Михеев А.Г. и его представитель - адвокат Ведерникова Н.В. иск поддержали. Считают, что ответчик необоснованно отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на тяжелых работах, поскольку стаж работы Михеева А.Г. в качестве прораба составляет 20 лет 7 месяцев 15 дней, страховой стаж более 25 лет. Представитель ответчика - ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области Крупина Н.В. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) иск не признала. Считает, что отказ в назначении досрочной пенсии является обоснованным, поскольку организации, где работал истец, представили в Пенсионный фонд сведения на указанные Михеевым А.Г. периоды его работы обычным стажем, уточняющие документы, подтверждающие работу на льготных должностях, Михеев А.Г. не представил. Считают, что специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, у Михеева А.Г. отсутствует. Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, находит исковые требования Михеева А.Г. подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям. В соответствии с пп.7 п.1 ст.27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. В соответствии со ст.ст.18, 39 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, а государственные пенсии устанавливаются законом. Согласно главе 6 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ранее приобретенные гражданином по другим законам права на пенсию, в том числе и на досрочную, должны сохраняться. В п.9 ст.30 данного Закона закреплено, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при оценке пенсионных прав по новому ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» должны руководствоваться не только новым законом и нормативными актами, но и обязаны применять порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу указанного закона. В соответствии с Постановлением №537 от 18.07.2002 года при досрочном назначении трудовой пенсии по старости к работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным выше (пп.Б п.1 Постановления от 18.07.2002 года №537). В соответствии со Списком №2, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года №1173, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера (десятники) и прорабы. В соответствии со ст.39 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Из трудовой книжки колхозника Михеева А.Г. видно, что после окончания строительного техникума с 1975 года он приступил к исполнению обязанностей техника-строителя в колхозе «<данные изъяты>» <адрес> (л.д.15). Согласно трудовой книжке Михеева А.Г. 17 января 1978 года он был принят на работу на должность прораба (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в <данные изъяты> Кировской области и уволен с работы по ст.33 п.1 (сокращение штатов) (л.д.11). Из имеющегося в материалах дела приказа (копии) по Санчурской межколхозной передвижной механизированной колонне от 27 января 1978 года следует, что во исполнение постановления бюро РК КПСС от 01 декабря 1977 года и протокола совещания от 5 января 1978 года был создан прорабский участок <данные изъяты> при колхозе «<данные изъяты>» с готовым объемом 480,0 тыс. рублей. Параграф №2 данного приказа гласит о принятии на работу прорабом ФИО10 с 17 января 1978 года с окладом согласно штатному расписанию. Также согласно этому приказу для передачи объектов от ФИО3 к Михееву А.Г. была создана комиссия (л.д.87). Кроме того, исполнение обязанностей прораба Михеевым А.Г. следует из трудовой книжки, в которой имеется запись от 17.01.1978 года, сделанная <данные изъяты> - принят на работу на должность прораба (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и уволен 02.12.1980 года на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением штата (л.д.11). Фактическое исполнение Михеевым А.Г. обязанностей прораба в указанный период (17.07.1978-02.12.1980 гг.) в судебном заседании было подтверждено архивной справкой Администрации Санчурского муниципального района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которой в архивном фонде производственно-строительного кооператива «<данные изъяты>» Санчурского района Кировской области в книгах приказов по личному составу за 1978, 1980 годы имеются следующие сведения о работе Михеева А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения: Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ п.2 Принять на работу прорабом ФИО10 с 17 января 1978 года с окладом согласно штатного расписания. Основание: личное заявление. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ - Михеева А.Г. - прораба уволить с работы со 2 декабря 1980 года по ст.33 п.1 КЗоТ РСФСР (по сокращению штатов) и выплатить двухнедельное выходное пособие. Отпуск использован по 17.01.1981 года. Основание: решение МК. Основание: Ф.Л. – 112, оп.1, д.50, л.9, д.60, л.162. К сведению, сообщено, что в лицевых счетах по начислению заработной платы за 1978-1980 гг. должность Михеева А.Г. не указана (л.д.85). В судебном заседании из показаний свидетеля ФИО5 следует, что в период с 1976 года по 31 декабря 2003 года он работал в колхозе «<данные изъяты>» Санчурского района Кировской области. Работал в должности помощника сантехника, сантехником, слесарем, водителем. Он помнит, что при колхозе «<данные изъяты>» в 1978 году создавался прорабский участок <данные изъяты>. Это обстоятельство запомнил, поскольку он работал сантехником и ему непосредственно приходилось выполнять работы на объектах, которые пускались в эксплуатацию. Михеев А.Г. занимал на созданном участке должность прораба. ФИО10 ни в колхозе «<данные изъяты>», ни на прорабском участке не было. Факт работы ФИО5 в колхозе «<данные изъяты>» в указанный период был подтвержден в судебном заседании его трудовой книжкой колхозника (л.д.69-71). Из трудовой книжки колхозника Михеева А.Г. следует, что он был принят на работу в колхоз <данные изъяты> в качестве прораба с 20 июля 1984 года и уволен с работы 10.05.1986 года на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16). Данные сведения подтверждаются архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Архивного сектора администрации Уренского муниципального района Нижегородской области, согласно которой в книгах учета расчетов по оплате труда колхоза <данные изъяты> Уренского района значится работающим Михеев А.Г.. Отработано: 1984 год - июль-декабрь включительно - 137 ч.дн., должности у работающих в колхозе не указаны. 1985 год - с 01.01 по 31.12 - 284 ч.дн., должности у работающих в колхозе не указаны. 1986 год – 01.01-май - 115 ч.дн., значится в должности - прораб (л.д.24). Доказательством исполнения обязанностей прораба в колхозе <данные изъяты> Уренского района Горьковской области суд признает протокол заседания правления колхоза <данные изъяты> от 05 сентября 1985 года, из которого следует, что «Слушали Михеева А.Г. о завершении строительства. Школу сдали, осталось немного сделать - площадки и канализацию» (л.д.25), справку архивного сектора № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой видно, что Михееву А.Г. с июля 1984 по май 1986 года начислялась заработная плата и производились отчисления в гос. соц. страхование (л.д.26). Согласно записи в трудовой книжке от 30.08.1986 года Михеев А.Г. был уволен с работы из совхоза «<данные изъяты>», работа в котором в должности мастера-строителя продолжалась с 27 мая 1986 года, по статье 29 п.5 КЗоТ РСФСР в порядке перевода в колхоз «<данные изъяты>». 01.09.1986 года он был принят в колхоз «<данные изъяты>» в качестве прораба (л.д.л.д.14, 16). Уволен с работы из колхоза 10.04.1989 года по статье 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание) (л.д.л.д.16, 17). Указанный период работы Михеева А.Г. в должности прораба в судебном заседании был подтвержден показаниями свидетелей ФИО7 и ФИО6. Так, свидетель ФИО7 суду показал, что с апреля 1979 года по 1983 год работал <данные изъяты> - Отдела капитального строительства Шарангского района, потом на базе ОКСа было сформировано агропромышленное объединение, где с 1986 года работал в должности <данные изъяты> и проработал до января 1990 года. Указанное обстоятельство было подтверждено в судебном заседании его трудовой книжкой (л.д.60). В его обязанности непосредственно входило формирование строительных программ для сельского хозяйства, курирование всех вопросов в области строительства в колхозах района. Ему достоверно известно о том, что в колхозе «<данные изъяты>» Шарангского района Михеев А.Г. занимал должность прораба. В указанный период в данном хозяйстве велось активное строительство различных объектов, в том числе жилых домов, магазинов, ферм, пилорам, складов. Также ему известно, что после увольнения из колхоза «<данные изъяты>» Михеев А.Г. перешел на работу в колхоз «<данные изъяты>». Свидетель ФИО6 суду показал, что в период с 1984 года по 1992 год работал в колхозе «<данные изъяты>» сначала главным агрономом, а с 1987 года - председателем колхоза. Он помнит, что Михеев А.Г. пришел на работу в колхоз на должность прораба в период его работы в должности главного агронома, в последующем, при работе его в должности председателя, Михеев А.Г. также занимал указанную должность в колхозе. Он также хорошо помнит, что приказ об увольнении был подписан им, о чем должна быть отметка в трудовой книжке Михеева А.Г.. В период работы Михеева А.Г. прорабом в колхозе шло активное строительство жилья, сельскохозяйственных объектов. Именно с его участием заключались договоры на строительство объектов с наемными бригадами, поскольку своих строительных бригад в колхозах не было. В то время в большинстве хозяйств района была только одна должность строителя, и каким образом она именовалась - находилось в зависимости от штатного расписания хозяйства и специального образования, принимаемого на эту должность человека. В колхозе «<данные изъяты>» по штатному расписанию была должность заместителя председателя по строительству, а также должность прораба. Строительство каждого объекта в хозяйстве согласовывалось с РАПО, оформление всей документации по строительству было возложено также на прораба Михеева А.Г. и заместителя председателя по строительству. Указанные обстоятельства согласуются с представленными суду доказательствами, а именно, с копиями представленных договоров на выполнение строительных работ: Договором от 25 мая 1988 года, заключенным между правлением колхоза «<данные изъяты>» в лице председателя колхоза ФИО6, зам. председателя по строительству ФИО9, прораба Михеева А.Г. и бригадира строителей ФИО4 на выполнение работ по капитальному ремонту 1-квартирного жилого дома в деревне <адрес> (л.д.89); Актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 27 июня 1988 года - 1-но квартирного жилого деревянного дома в деревне <адрес> на 60 м2 (л.д.30-31); Договором от 05 мая 1988 года, заключенным между правлением колхоза «<данные изъяты>» Шарангского района в лице председателя колхоза ФИО6, главного бухгалтера ФИО8, прораба Михеева А.Г. с одной стороны, и бригадиром строительной бригады ФИО1 с другой стороны на проведение капитального ремонта пилорамы для колхоза (л.д.88). Договором от 20 июня 1988 года, заключенным между правлением колхоза «<данные изъяты>» Шарангского района в лице председателя колхоза ФИО6, главного бухгалтера ФИО8, прораба Михеева А.Г. с одной стороны, и бригадиром строительной бригады ФИО2 с другой стороны о строительстве кошары в деревне <адрес> (л.д.90). Вышеуказанные документы суд расценивает как доказательства, подтверждающие исполнение Михеевым А.Г. обязанностей прораба, т.е. периодов, подлежащих включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 21.01.2001 года №30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном обеспечении в РФ» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», применяется в части, не противоречащей указанным федеральным законам. В соответствии с ранее действующим законодательством, а именно со списком №2 раздела ХХIХ подразделом «Б», утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 вышеуказанные периоды работы Михеева А.Г. в качестве прораба должны быть зачтены в специальный стаж, так как они были предусмотрены списком. Согласно Определению Конституционного суда РФ от 06.03.2003 года №107-О Федеральный закон от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действующего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии для лиц, которые длительное время были заняты на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельности, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно Разъяснению Минтруда России от 22.05.1996 года №5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80 % рабочего времени. Суд приходит к выводу, что в оспариваемые периоды истец выполнял работу в качестве прораба, предусмотренную Списком №2, что подтверждает выполнение истцом данных работ в течение полного рабочего дня. Доказательств фактического исполнения Михеевым А.Г. работы прораба в другие периоды либо на других работах, подлежащих зачету в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, суду представлено не было. Таким образом, зачету в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда подлежат периоды работы Михеева А.Г. с 17.01.1978 года по 02.12.1980 года (2 года 10 месяцев 15 дней) в качестве прораба в <данные изъяты> Кировской области; - с 20.07.1984 года по 10.05.1986 года (1 год 9 месяцев 21 день) - работа в качестве прораба в колхозе <данные изъяты> Уренского района Горьковской области; - с 01.09.1986 года по 10.04.1989 года (2 года 7 месяцев 10 дней) - работа в качестве прораба в колхозе «<данные изъяты>» Шарангского района Горьковской области. Таким образом, в специальный стаж, подлежащий зачету для начисления досрочной трудовой пенсии по старости Михееву А.Г., подлежит включению 7 лет 3 месяца 17 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии Михееву А.Г. к моменту его обращения к ответчику за назначением пенсии. Право Михеева А.Г. на назначение досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями работы в должности прораба возникнет при достижении им возраста 58 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Иск Михеева А.Г. к Государственному учреждению Отделу Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области о признании незаконным решения ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично. Включить Михееву А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды: - с 17.01.1978 года по 02.12.1980 года (2 года 10 месяцев 15 дней) - работа в качестве прораба в <данные изъяты> Кировской области; - с 20.07.1984 года по 10.05.1986 года (1 год 9 месяцев 21день) - работа в качестве прораба в колхозе <данные изъяты> Уренского района Горьковской области; - с 01.09.1986 года по 10.04.1989 года (2 года 7 месяцев 10 дней) - работа в качестве прораба в колхозе «<данные изъяты>» Шарангского района Горьковской области. Назначить Михееву А.Г. досрочную трудовую пенсию по старости при достижении им 58-летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части в иске отказать. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в 10-дневный срок через Шарангский районный суд Нижегородской области. Председательствующий Т.И.Лобастова