Дело №2-354/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 ноября 2011 года р.п.Шаранга
Шарангский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Матвеевой А.Г., с участием помощника прокурора Шарангского района Нижегородской области Носковой К.А., при секретаре Ермолиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шарангского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к Шарангской поселковой администрации Шарангского района Нижегородской области об обязании произвести ремонт покрытия проезжей части <адрес> р.п.Шаранга Нижегородской области, установке дорожных знаков, и установлении срока для совершения указанных действий,
установил:
Прокурор Шарангского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Шарангской поселковой администрации Шарангского района Нижегородской области об обязании произвести ремонт покрытия проезжей части <адрес> р.п.Шаранга Нижегородской области, установке дорожных знаков, и установлении срока для совершения указанных действий, по тем мотивам, что прокуратурой Шарангского района Нижегородской области совместно с сотрудником ОГИБДД МО МВД России «Уренский» проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта, в ходе которой установлено следующее.
Согласно ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного значения в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в частности, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Из приведенных правовых норм следует, что обязанность по содержанию дорог местного значения, отвечающему требованиям безопасности дорожного движения, возлагается на соответствующие органы местного самоуправления.
Таким образом, лицом, осуществляющим содержание автомобильных дорог на территории р.п.Шаранга Нижегородской области, является Шарангская поселковая администрация.
В ходе настоящей проверки установлено, что в нарушение вышеназванных положений законодательства состояние дорог на территории р.п.Шаранга не соответствует требованиям ГОСТ Р-50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года №221 (далее - ГОСТ Р-50597-93).
В нарушение п.п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р-50597-93 покрытия проезжей части <адрес> и <адрес> р.п.Шаранга Нижегородской области имеют просадки, выбоины, превышающие предельные размеры, повреждения, затрудняющие движение транспортных средств; на проезжей части на пересечении <адрес> р.п.Шаранга, <адрес> и <адрес> р.п.Шаранга, на <адрес> возле <адрес> возле <адрес> имеются просадки и выбоины, явно превышающие предельно допустимые размеры.
Кроме того, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований ГОСТ 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года №120-ст (далее - ГОСТ 52289-2004):
1) на перекрестке <адрес> р.п.Шаранга справа отсутствует знак 2.3.1. - «Пересечение со второстепенной дорогой» и знак 2.4 «Уступи дорогу»;
2) на перекрестке <адрес> р.п.Шаранга отсутствуют 2 знака 2.3.1. – «Пересечение со второстепенной дорогой»;
3) перед пешеходным переходом на <адрес>.п.Шаранга отсутствуют знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»;
4) на перекрестке <адрес> р.п.Шаранга отсутствуют 2 знака 2.3.1- «Пересечение со второстепенной дорогой»;
5) на перекрестке <адрес> р.п.Шаранга отсутствуют 2 знака 2.3.1 - «Пересечение со второстепенной дорогой».
Выявленные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц – жителей р.п.Шаранга Нижегородской области, владельцев транспортных средств.
В связи с этим просит обязать Шарангскую поселковую администрацию: произвести ремонт покрытия проезжей части <адрес> и <адрес> р.п.Шаранга; установить дорожные знаки: на перекрестке <адрес> р.п.Шаранга справа знак 2.3.1 - «Пересечение со второстепенной дорогой» и знак 2.4 «Уступи дорогу»; на перекрестке <адрес> р.п.Шаранга - 2 знака 2.3.1 – «Пересечение со второстепенной дорогой»; перед пешеходным переходом на <адрес>.п.Шаранга знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»; на перекрестке <адрес> р.п.Шаранга 2 знака 2.3.1 – «Пересечение со второстепенной дорогой», на перекрестке <адрес> р.п.Шаранга - 2 знака 2.3.1 – «Пересечение со второстепенной дорогой», и установить срок для совершения вышеуказанных действий.
В ходе судебного заседания помощник прокурора Шарангского района Нижегородской области Носкова К.А. исковые требования поддерживает частично. От исковых требований о понуждении произвести ремонт покрытия проезжей части <адрес> отказывается, поскольку ответчиком устранены нарушения, поэтому в данной части просит производство по делу прекратить.
Ответчик - глава Шарангской поселковой администрации Нижегородской области Куклева Н.В. с иском согласна, просит дать срок для устранения данных нарушений.
3-лицо - представитель ОГИБДД МО МВД России «Уренский» Чертищев В.В. (по доверенности) с иском согласен.
Суд, выслушав объяснения помощника прокурора Шарангского района Нижегородской области Носковой К.А. и ее заключение, ответчика - главы Шарангской поселковой администрации Нижегородской области Куклевой Н.В., третьего лица- представителя ОГИБДД МО МВД России «Уренский» Чертищева В.В., исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованные, и они подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.11 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является судебная защита.
Как видно из акта проверки соблюдения требований безопасности дорожного движения, прокуратурой Шарангского района Нижегородской области совместно с сотрудником ОГИБДД МО МВД России «Уренский» проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта, в ходе которой выявлены нарушения: в нарушение п.п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р-50597-93 покрытие проезжей части <адрес> и <адрес> р.п.Шаранга имеют просадки, выбоины, превышающие предельные размеры, повреждения, затрудняющие движение транспортных средств; на проезжей части на пересечении <адрес> р.п.Шаранга, <адрес> и <адрес> р.п.Шаранга, на <адрес> возле <адрес> возле <адрес> имеются просадки и выбоины, явно превышающие предельно допустимые размеры.
Кроме того, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований ГОСТ 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ГОСТ 52289-2004):
1) на перекрестке <адрес> р.п.Шаранга справа отсутствует знак 2.3.1 – «Пересечение со второстепенной дорогой» и знак 2.4 «Уступи дорогу»;
2) на перекрестке <адрес> р.п.Шаранга отсутствуют 2 знака 2.3.1 – «Пересечение со второстепенной дорогой»;
3) перед пешеходным переходом на <адрес>.п.Шаранга отсутствуют знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»;
4) на перекрестке <адрес> р.п.Шаранга отсутствуют 2 знака 2.3.1– «Пересечение со второстепенной дорогой»;
5) на перекрестке <адрес> р.п.Шаранга отсутствуют 2 знака 2.3.1 – «Пересечение со второстепенной дорогой».
Согласно ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного значения в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится в частности осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно ст.5 Устава рабочего поселка Шаранга Нижегородской области к вопросам местного значения поселка относятся: содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений в границах населенных пунктов поселка, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения (л.д.7-15).
Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что обязанности по содержанию дорог местного значения, отвечающему требованиям безопасности дорожного движения, возлагается на соответствующие органы местного самоуправления, в частности, на Шарангскую поселковую администрацию Нижегородской области.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Таким образом, суд, с учетом вышеуказанной статьи, признает исковое заявление прокурора Шарангского района Нижегородской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к Шарангской поселковой администрации, обоснованным, поскольку выявленные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц – жителей р.п.Шаранга Нижегородской области, владельцев транспортных средств.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Шарангскую поселковую администрацию Шарангского района Нижегородской области произвести ремонт покрытия проезжей части <адрес> р.п.Шаранга <адрес>; установить дорожные знаки:
- на перекрестке <адрес> р.п.Шаранга справа знак 2.3.1 – «Пересечение со второстепенной дорогой» и знак 2.4 «Уступи дорогу»;
- на перекрестке <адрес> р.п.Шаранга - 2 знака 2.3.1 – «Пересечение со второстепенной дорогой»;
- перед пешеходным переходом на <адрес>.п.Шаранга - знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»;
- на перекрестке <адрес> р.п.Шаранга - 2 знака 2.3.1 – «Пересечение со второстепенной дорогой»;
- на перекрестке <адрес> р.п.Шаранга - 2 знака 2.3.1 – «Пересечение со второстепенной дорогой».
Обязать Шарангскую поселковую администрацию Нижегородской области устранить допущенные нарушения в срок до 10 (Десяти) месяцев.
Решение может быть обжаловано или внесено представление в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня его оглашения через Шарангский районный суд Нижегородской области.
Председательствующий А.Г.Матвеева