Дело №2-428/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 ноября 2011 года р.п.Шаранга
Шарангский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Матвеевой А.Г., с участием помощника прокурора Шарангского района Нижегородской области Носковой К.А., при секретаре Ермолиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шарангского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большерудкинского сельсовета Шарангского района Нижегородской области об обязании произвести ремонт проезжей части <адрес> напротив <адрес> села Большая <адрес>, расчистить дорожное покрытие проезжей части <адрес> <адрес>, и установлении срока для совершения указанных действий,
установил:
Прокурор Шарангского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Большерудкинского сельсовета Шарангского района Нижегородской области об обязании произвести ремонт проезжей части <адрес> напротив <адрес> села <адрес> <адрес>, расчистить дорожное покрытие проезжей части <адрес> <адрес>, и установлении срока для совершения указанных действий, по тем мотивам, что прокуратурой Шарангского района Нижегородской области совместно с сотрудником ОГИБДД МО МВД России «Уренский» проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта, в ходе которой установлено следующее.
Согласно ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного значения в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в частности, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Из приведенных правовых норм следует, что обязанность по содержанию дорог местного значения, отвечающему требованиям безопасности дорожного движения, возлагается на соответствующие органы местного самоуправления поселений.
В соответствии с Уставом Большерудкинского сельсовета администрация Большерудкинского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения.
Таким образом, лицом, осуществляющим содержание автомобильных дорог на территории Большерудкинского сельсовета Шарангского района Нижегородской области, является администрация Большерудкинского сельсовета Шарангского района Нижегородской области.
В ходе настоящей проверки установлено, что в нарушение вышеназванных положений законодательства состояние дорог на территории Большерудкинского сельсовета не соответствует требованиям ГОСТ Р-50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ГОСТ Р-50597-93).
В нарушение п.п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р-50597-93 в селе <адрес> <адрес> удка на проезжей части <адрес> отсутствует дорожное покрытие; дорожное покрытие <адрес> не расчищено; на проезжей части <адрес> напротив <адрес> имеются просадки и выбоины, явно превышающие предельно допустимые размеры.
Выявленные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц – владельцев транспортных средств.
В связи с этим просит обязать администрацию Большерудкинского сельсовета Шарангского района Нижегородской области произвести ремонт проезжей части <адрес> напротив <адрес> села <адрес>; расчистить дорожное покрытие проезжей части <адрес> <адрес> и установить срок для совершения вышеуказанных действий.
В ходе судебного заседания помощник прокурора Шарангского района Нижегородской области Носкова К.А. исковые требования поддержала, просит исковые требования удовлетворить.
Ответчик - глава администрации Большерудкинского сельсовета Шарангского района Нижегородской области Качмашева Г.Г. с иском согласна, просит дать срок для устранения данных нарушений.
3-лицо - представитель ОГИБДД МО МВД России «Уренский» Чертищев В.В. (по доверенности) с иском согласен.
Суд, выслушав объяснения помощника прокурора Шарангского района Нижегородской области Носковой К.А. и ее заключение, ответчика - главы администрации Большерудкинского сельсовета Шарангского района Нижегородской области Качмашевой Г.Г., третьего лица- представителя ОГИБДД МО МВД России «Уренский» Чертищева В.В., исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованные, и они подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.11 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является судебная защита.
Как видно из акта проверки соблюдения требований безопасности дорожного движения, прокуратурой Шарангского района Нижегородской области совместно с сотрудником ОГИБДД МО МВД России «Уренский» проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта, в ходе которой выявлены нарушения: в <адрес> на проезжей части <адрес> отсутствует дорожное покрытие; дорожное покрытие на <адрес> не расчищено; на проезжей части <адрес> напротив <адрес> имеются просадки и выбоины, явно превышающие предельно допустимые размеры (л.д.6).
Согласно ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного значения в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в частности, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно ст.5 Устава Большерудкинского сельсовета Шарангского района Нижегородской области к вопросам местного значения сельсовета относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Большерудкинского сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.7-10).
Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что обязанности по содержанию дорог местного значения, отвечающему требованиям безопасности дорожного движения, возлагается на соответствующие органы местного самоуправления, в частности, на администрацию Большерудкинского сельсовета Шарангского района Нижегородской области.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Таким образом, суд, с учетом вышеуказанной статьи, признает исковое заявление прокурора Шарангского района Нижегородской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Большерудкинского сельсовета Шарангского района Нижегородской области обоснованным, поскольку выявленные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц – владельцев транспортных средств.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать администрацию Большерудкинского сельсовета Шарангского района Нижегородской области произвести ремонт проезжей части <адрес> напротив <адрес> села Большая <адрес>, расчистить дорожное покрытие проезжей части <адрес> <адрес>.
Обязать администрацию Большерудкинского сельсовета Шарангского района Нижегородской области устранить допущенные нарушения в срок до 1 (Одного) года.
Решение может быть обжаловано или внесено представление в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня его оглашения через Шарангский районный суд Нижегородской области.
Председательствующий А.Г.Матвеева